為什么我們一定要檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗？
賈某擔(dān)任南京一公司的電焊組組長期間，因招聘不具備焊工資質(zhì)的工人舒某從事壓力焊特種作業(yè)，且未向上級部門或項(xiàng)目組報(bào)備，致使舒某獨(dú)自一人在焊接現(xiàn)場違章作業(yè)時(shí)遭電擊死亡。
最終南京市六合區(qū)人民法院判決賈某違反安全生產(chǎn)管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致一人死亡，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。處有期徒刑一年，緩刑一年。請注意，該案例是因招聘無證人員！
再看幾個(gè)案例，是無資質(zhì)作業(yè)、持假證導(dǎo)致他人死亡，被判刑案例：
案例一：張榮軍于2016年4月2日7時(shí)許，為趕工期，將鞏義市東區(qū)正和紫荊城建筑工地19號樓18樓樓頂?shù)匿摻钸\(yùn)送到一樓東面的鋼筋加工區(qū)，在沒有塔吊司機(jī)可用的情況下，沒有駕駛塔吊資質(zhì)的張榮軍私自進(jìn)入塔吊駕駛室駕駛塔吊，由被害人秦某往塔吊吊鉤上捆送鋼筋，當(dāng)張榮軍駕駛塔吊吊起第六捆鋼筋時(shí)，塔吊的吊繩斷裂，吊鉤及鋼筋掉下，塔鉤砸住秦某頭部致秦某死亡。最終被告人張榮軍犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。
案例二：無證司索工瞎指揮塔吊作業(yè)，致2死2傷！2018年10月13日7時(shí)19分許，江蘇省徐州市新水國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司鄭集水廠工程在建工地塔吊吊運(yùn)材料時(shí)，發(fā)生一起起重傷害事故，導(dǎo)致1人直接死亡，1人因呼吸心跳驟停經(jīng)徐州市二院搶救無效死亡，2人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬元。王金花，負(fù)責(zé)信號司索工作，無證作業(yè)，明知長短不一的貨物不能放在一起吊運(yùn)，且在未知載荷大小的情況下，仍冒險(xiǎn)指揮塔吊作業(yè)，致使塔吊超載。對這起事故負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)重大責(zé)任事故罪《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第六條第一款，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。
案例三：2019年9月份的一天，東明縣城某建筑工地，發(fā)生一起安全事故，一名建筑工人意外被砸死亡。案件的調(diào)查出現(xiàn)了塔吊司機(jī)不認(rèn)識字，對于塔吊司機(jī)資格證的來源，進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。
上述三個(gè)案例是無證作業(yè)或持假證作業(yè)！最終都是被移送司法機(jī)關(guān)處理，或直接被判重大事故責(zé)任罪！
2019年4月16日，國家應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。《辦法》明確了七種案件為涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，其中第一種就是重大責(zé)任事故罪。 按照《刑法》第一百三十四條，重大責(zé)任事故罪是指“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”。構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 可能有的人會有疑問，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》生產(chǎn)安全事故分為四個(gè)等級，即一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。其中，造成10人以上30人以下死亡的屬于“重大”生產(chǎn)安全事故，而造成3人以下死亡的則屬于“一般”生產(chǎn)安全事故。該起事故為“一般事故”。那么，賈某為何構(gòu)成了重大責(zé)任事故罪呢？ 此“重大”非彼“重大”！ 實(shí)際上，此“重大”非彼“重大”。判定刑法上的“重大責(zé)任事故罪”，應(yīng)依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）。該司法解釋規(guī)定，“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”表現(xiàn)為三種情形，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的； （三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。 因此，本案中，因招聘不具備焊工資質(zhì)的工人舒某從事壓力焊特種作業(yè)，致使舒某獨(dú)自一人在焊接現(xiàn)場違章作業(yè)時(shí)遭電擊死亡屬于重大傷亡事故。 如果“情節(jié)特別惡劣的”，則對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑?！扒楣?jié)特別惡劣的”也包括三種情形： （一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的； （三）其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。 可見，我國對生產(chǎn)安全事故實(shí)行“零容忍”，只要造成一人死亡，就可以以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。生“一般事故”，
也會構(gòu)成“重大責(zé)任事故罪”！