邯鄲市人民政府

關于對河北興華鋼鐵有限公司

“10·24”較大火災事故調查處理意見的

批    復

市應急管理局：

    你局《關于河北興華鋼鐵有限公司“10·24”較大火災事故調查處理意見的請示》（邯應急呈〔2020〕14號）收悉。經研究，現(xiàn)批復如下：

一、同意河北興華鋼鐵有限公司“10·24”火災事故是一起較大生產安全責任事故的性質認定

二、同意事故調查組對事故責任單位及責任人員的處理意見

（一）移送司法機關采取刑事強制措施人員（7人）。 

1.劉海江，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鋼廠燒結車間環(huán)冷工，負責環(huán)冷機操作。在實施停產過程中，未發(fā)現(xiàn)過量燒結礦夾生料進入環(huán)冷機，未能采取降速等相應控制措施；在環(huán)冷機內燒結礦未排空的情況下，提前18分鐘關閉環(huán)冷風機，未采取關閉環(huán)冷機等措施，致使燒結礦冷卻不達標，產生大量燒結礦紅料，引發(fā)火災，對事故負有直接責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2019年10月31日被公安機關刑事拘留。

2.郭日杰，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠燒結車間乙班班長，負責本班組全面工作。組織本班組技術操作規(guī)程和應急處置方案培訓教育不到位；對本班組人員違章操作行為未及時發(fā)現(xiàn)和制止；在組織指揮滅火時，未安排本班組人員關注火災發(fā)展勢態(tài)，未要求本班組滅火人員佩戴防護用品和注意安全，未組織滅火人員及時撤離，造成滅火人員傷亡，對事故負有直接責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2019年10月31日被公安機關刑事拘留。

3.呂延軍，群眾，河北興華鋼鐵有限公司燒結機看火組組長，負責實施燒結機系統(tǒng)操作。在燒結機尾料沒有推空的情況下提前4分鐘關閉燒結機主抽風機，造成過量燒結礦夾生尾料在環(huán)冷機內繼續(xù)燃燒，相對延長了燒結礦的冷卻時間，增加了紅料產生因素，對事故負有直接責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2019年10月31日被公安機關刑事拘留。

4.李金兵，群眾，事故當日河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠燒結車間值班領導。在實施燒結機停產過程中，未按要求到停產現(xiàn)場檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和制止職工違章操作和冒險救火行為；未能在火情擴大時，及時組織初期救火人員撤離，對事故負有直接領導責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2019年11月9日被公安機關刑事拘留。

5.王彥杰，中共黨員，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠廠長，負責煉鐵廠全面工作。在燒結車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，組織風險辨識和管控不到位；組織煉鐵廠安全教育培訓、應急救援演練、隱患排查不到位；作為煉鐵廠停產組織機構領導小組組長未按企業(yè)有關規(guī)定到停產現(xiàn)場組織、指揮停產工作，組織領導燒結機停產工作不到位，對事故負有直接領導責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2020年2月20日被公安機關采取取保候審強制措施。

6.張建軍，中共黨員，河北興華鋼鐵有限公司總經理助理，分管公司安全生產工作，事故當日公司值班領導。在燒結車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，未組織進行風險辨識和管控；組織領導本單位安全教育培訓、應急救援演練、隱患排查整改不到位；未按值班制度要求到停產現(xiàn)場檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和制止職工違章操作和冒險救火行為；未能在火情擴大時及時組織初期救火人員撤離;未按有關規(guī)定及時、如實報告事故情況，對事故負有直接領導責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2019年11月9日被公安機關刑事拘留。

7.付新崗，中共黨員，河北興華鋼鐵有限公司總經理，負責公司全面工作。在公司會議上安排煉鐵廠廠長王彥杰負責燒結車間本次停產事宜，工作安排不細致、不嚴密；督促、檢查本公司安全生產工作不到位，未及時消除生產安全事故隱患；對本公司安全教育培訓、應急救援演練、隱患排查整改不到位失察失管；未按有關規(guī)定及時、如實報告事故情況，對1名受傷人員未按規(guī)定如實上報，對事故負有主要領導責任。涉嫌重大責任事故罪，已于 2019年11月9日被公安機關刑事拘留。

以上涉嫌犯罪人員待司法機關作出處理后，屬于中共黨員的，由武安市紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定及時給予相應黨紀處分。

（二）企業(yè)內部處理的責任人員（1人）。

田亮，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠燒結車間副主任（主任空缺），負責燒結車間全面工作。對成品皮帶通廊存在的安全隱患未及時檢查發(fā)現(xiàn)，未提出相應的安全防范措施；對本車間人員安全教育培訓不到位，日常應急演練針對性不強；未按要求到現(xiàn)場組織、指揮停產工作，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其解除勞動合同。

（三）給予黨紀政務處分和組織處理人員（15人）。

1.胡建興，中共黨員，武安市冶金礦山集團營井鋼鐵有限責任公司副總經理兼安全科科長，分包河北興華鋼鐵有限公司，負責對該公司安全生產日常監(jiān)管。對河北興華鋼鐵有限公司安全教育培訓、應急預案演練和停產安全監(jiān)管不到位。對事故負有直接領導責任，給予黨內嚴重警告處分。

2.郅衛(wèi)華，中共黨員，武安市冶金礦山集團營井鋼鐵有限責任公司總經理，負責公司全面工作。對河北興華鋼鐵有限公司安全培訓、應急預案演練工作監(jiān)管不到位，對河北興華鋼鐵有限公司停產安全工作領導不力。對事故負有直接領導責任，給予黨內嚴重警告處分。

3.魏海明，中共黨員，武安市冶金礦山集團公司安管辦主任，負責監(jiān)督下屬子公司履行監(jiān)管企業(yè)安全職責。對下屬武安市冶金礦山集團營井鋼鐵有限責任公司安全生產督導檢查不到位，對河北興華鋼鐵有限公司停產安全工作領導不力。對事故負有主要領導責任，給予黨內警告處分。

4.國利民，中共黨員，武安市冶金礦山集團公司副總經理，分管集團公司安全生產和消防工作。對下屬武安市冶金礦山集團營井鋼鐵有限責任公司安全生產督導檢查不到位，對河北興華鋼鐵有限公司消防工作領導不力。對事故負有主要領導責任，給予黨內警告處分。

5.王海生，中共黨員，武安市冶金礦山集團公司黨委書記、董事長、總經理，負責公司全面工作。安全生產意識不強，貫徹落實上級關于安全生產工作要求不到位，對安全生產工作領導不力。對事故負有重要領導責任，給予政務警告處分。

6.范曉宙，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局能源科科長，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管分包負責人，負責開展安全生產監(jiān)督檢查工作。對河北興華鋼鐵有限公司安全檢查不到位，督促企業(yè)開展風險管控與隱患治理不到位，對河北興華鋼鐵有限公司安全教育培訓、應急預案演練工作監(jiān)管不到位。對事故負有行業(yè)監(jiān)管直接領導責任，給予黨內嚴重警告處分。

7.趙子全，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局副科級干部，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管分包領導，負責組織分管科室、人員做好分包企業(yè)的安全生產工作。組織和督促分管科室、人員履行安全生產監(jiān)管職責不到位，對河北興華鋼鐵有限公司安全檢查不到位。對事故負有主要領導責任，給予政務記過處分。

8.杜政平，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局工業(yè)經濟聯(lián)合會秘書長，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管副網(wǎng)格長，負責部署和組織開展安全生產各項工作。對河北興華鋼鐵有限公司停產安全工作安排部署不到位，對安全教育培訓和應急預案演練工作監(jiān)管不到位。對事故負有主要領導責任，給予政務記過處分。

9.谷改蘭，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局局長，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)格長，負責安全生產全面工作。安全生產意識不強，貫徹落實上級關于安全生產工作要求不到位，對安全生產工作領導不力。對事故負有重要領導責任，給予政務警告處分。

10.趙利杰，中共黨員，武安市應急管理局執(zhí)法中隊第十一組工作人員，停限產期間駐河北興華鋼鐵有限公司安全監(jiān)管，負責對停限產全過程進行監(jiān)督。對河北興華鋼鐵有限公司停產安全教育培訓和隱患排查工作監(jiān)督不到位，對停產現(xiàn)場缺乏監(jiān)督管理。對事故負有直接領導責任，給予黨內嚴重警告處分。

11.劉治國，中共黨員，武安市應急管理局冶金建材室負責人，負責對冶金建材企業(yè)實行綜合監(jiān)督管理，對冶金建材企業(yè)貫徹落實安全生產法律法規(guī)進行監(jiān)督檢查。對河北興華鋼鐵有限公司停產安全培訓和應急預案演練工作監(jiān)督不到位。對事故負有主要領導責任，給予黨內警告處分。

12.宋紅順，中共黨員，武安市應急管理局主任科員，分管冶金建材室。對分管科室領導不力，對河北興華鋼鐵有限公司檢查不到位。對事故負有重要領導責任，給予政務警告處分。

13.劉炳釗，中共黨員，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局大氣科科長，負責對河北興華鋼鐵有限公司停限產期間防范生產安全事故進行管理和指導。安全生產意識不強，未嚴格按照《關于做好生產經營單位限產停產防范生產安全事故工作的通知》（冀安監(jiān)管〔2018〕13號）要求，對河北興華鋼鐵有限公司停限產進行監(jiān)督和隱患排查。對事故負有監(jiān)管責任，給予政務記過處分。

14.張計興，中共黨員，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局副局長，分管大氣科。安全生產意識不強，對分管科室領導不力，對停限產安全生產工作安排部署不到位。對事故負有主要領導責任，給予政務警告處分。

15.李衛(wèi)峰，中共黨員，時任武安市政府秘書長（現(xiàn)任武安市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長），分管武安市科技和工業(yè)信息化局和武安市冶金礦山集團公司。對安全生產工作安排部署不到位，對武安市科技和工業(yè)信息化局和武安市冶金礦山集團公司領導不力。對事故負有領導責任，給予誡勉談話。

（四）給予行政處罰的責任人員（7人）。

1.李延榮，中共黨員，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠環(huán)?？瓶崎L，負責煉鐵廠環(huán)保工作。未落實“一崗雙責”要求，在燒結車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，未結合車間和本廠安全管理人員進行風險辨識和管控，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應急管理局依據(jù)《河北省安全生產條例》第七十九條第（一）項之規(guī)定，對其處人民幣0.5萬元的行政處罰。

2.郭耀方，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠安全科科長，負責安全管理工作。在燒結車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，未組織進行風險辨識和管控；組織煉鐵廠安全教育培訓、應急救援演練、隱患排查整改不到位，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應急管理局依據(jù)《河北省安全生產條例》第七十九條第（一）項之規(guī)定，對其處人民幣0.5萬元的行政處罰。

3.李現(xiàn)兵，群眾，事故當日河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠值班領導。在燒結機停產過程中，未按要求到停產現(xiàn)場檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和制止職工違章操作和冒險救火行為；未能在火情擴大時及時組織初期救火人員撤離，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應急管理局依據(jù)《河北省安全生產條例》第七十九條第（一）項之規(guī)定，對其處人民幣0.5萬元的行政處罰。

4.于金江，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠副廠長，分管本廠安全生產工作。在燒結車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，未組織進行風險辨識和管控；組織煉鐵廠安全教育培訓、應急救援演練、隱患排查整改不到位；組織領導燒結機停產工作不到位，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應急管理局依據(jù)《河北省安全生產條例》第七十九條第（一）項之規(guī)定，對其處人民幣0.8萬元的行政處罰。

5.劉海華，群眾，河北興華鋼鐵有限公司能源環(huán)保處處長，負責公司能源環(huán)保工作。未落實“一崗雙責”要求，在燒結車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，未結合公司安全處和煉鐵廠有關人員進行風險辨識和管控，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應急管理局依據(jù)《河北省安全生產條例》第七十九條第（一）項之規(guī)定，對其處人民幣0.9萬元的行政處罰。

6.孫俊松，群眾，河北興華鋼鐵有限公司安全處處長，負責公司安全生產管理工作。在燒結車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，未組織進行風險辨識和管控；組織本公司安全教育培訓、應急救援演練、隱患排查整改不到位，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應急管理局依據(jù)《河北省安全生產條例》第七十九條第（一）項之規(guī)定，對其處人民幣0.9萬元的行政處罰。

7.依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十三條之規(guī)定，由邯鄲市應急管理局依法撤銷河北興華鋼鐵有限公司總經理付新崗、總經理助理張建軍安全合格證。

（五）給予行政處罰的責任單位。

1.河北興華鋼鐵有限公司，未全面落實企業(yè)安全生產主體責任，未及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，停產過程安全措施落實不到位，對事故負有責任，且有遲報、謊報事故情節(jié)（事故發(fā)生后，企業(yè)未上報受傷人員）。依據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《生產安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十五條第二款之規(guī)定，給予該公司100萬元罰款；依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十六條第（一）項之規(guī)定，給予該公司170萬元罰款，由邯鄲市應急管理局對以上兩項違法行為合并處罰270萬元。依據(jù)省安委會《關于印發(fā)〈河北省生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》（冀安委〔2016〕1號）第四條第（二）項之規(guī)定，將該企業(yè)列入河北省安全生產不良記錄“黑名單”管理。

2.依據(jù)河北省應急管理廳《河北省企業(yè)安全生產標準化工作管理辦法》（冀應急政法〔2019〕100號）第二十八條第（二）項和第(三）項之規(guī)定，由邯鄲市應急管理局按程序上報省應急管理廳撤銷河北興華鋼鐵有限公司二級安全生產標準化企業(yè)等級。

（六）對當?shù)卣坝嘘P監(jiān)管部門的處理。

1.責成武安市冶金礦山集團有限公司、武安市科技和工業(yè)信息化局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局、武安市應急管理局向武安市委、市政府作出深刻書面檢查。

2.責成武安市委、市政府向邯鄲市委、市政府作出深刻書面檢查。

3.嚴格做好處理落實工作。追究刑事責任的人員由武安市司法機關落實到位，由武安市政府督促落實；給予問責單位和相關責任人員的黨紀政務處分由武安市委、市政府負責落實到位，移交市紀委監(jiān)委監(jiān)督落實；給予行政處罰的責任單位和責任人員由市應急管理局和武安市政府負責落實到位；對事故調查組提出的事故防范整改措施由武安市委、市政府認真研究，組織有關部門和相關企業(yè)落實到位。相關處理落實結果和整改措施落實情況于2020年5月30日前報市應急管理局備案。

特此批復。   

邯鄲市人民政府

2020年4月17日