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最新歸集!三起事故案例安全員沒背鍋:因為盡職履責(zé)了這5條,才可以避免追責(zé)!

安全生產(chǎn),人人有責(zé)!安全管理是全員化的管理!這是基本常識,但現(xiàn)場實際情況中,很多管理崗位對自己的安全管理職責(zé)卻視若不見。今天我們分享3起事故案例,雖然其中2起沒有明確說明,但第3起事故判刑極具代表性,具有判例效應(yīng)。



案例1:
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近日,2020年順德區(qū)“6·27”較大坍塌事故調(diào)查報告在佛山市應(yīng)急管理局官網(wǎng)公布,其中有幾點值得關(guān)注。

事故直接原因為:施工單位搭設(shè)的8號樓屋面構(gòu)造梁柱模板支架不合理,屋面構(gòu)造梁存在偏心現(xiàn)象而未采取有效防范措施,當屋面構(gòu)造梁柱澆筑混凝土?xí)r,隨著荷載越來越大,產(chǎn)生的偏心力矩也越來越大,引起斜立桿失穩(wěn)導(dǎo)致模架向外傾覆倒塌。

重點是關(guān)注這次事故中安全管理人員是否追責(zé)
從事故間接原因看
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生產(chǎn)主管洪志明應(yīng)該就是該事故的所屬單位的安全管理人員。從間接原因中一大堆都是這位洪志明的失職行為。

注意,注意?。?!

反復(fù)查找后面的事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議,沒有看到生產(chǎn)主管洪志明的名字,這里就有調(diào)查報告價值了,也給有關(guān)企業(yè)提個醒,如果任命的安全管理人員不具備任職能力,崗位職責(zé)混亂,可能事故追責(zé)時不會追究當事安全專職管理人員責(zé)任,而是追究任職的上級的責(zé)任。

關(guān)注政府監(jiān)管追責(zé)也很有價值

建議給予黨紀處分和責(zé)任追究人員中順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局負有相關(guān)責(zé)任人員。其中政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局建筑安全監(jiān)督科安監(jiān)1組有三人在這個問題上失職。

對涉事工地施工圖紙不熟悉,對設(shè)計文件發(fā)生變更后不知情。

一個住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局建筑安全監(jiān)督科政府雇員在下面問題失職。

沒有發(fā)現(xiàn)8號樓屋面構(gòu)造梁模板支撐體系這一重大安全隱患

這里我也不是很清楚,這幾位住建局的責(zé)任人是否是具備建筑施工安全監(jiān)管的能力,如果不具備這樣專業(yè)深度的安全施工技術(shù)監(jiān)管,我也為這幾位責(zé)任人予以同情。如果他們具備專業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任,難道企業(yè)施工中的任何細節(jié)過程都需要政府來檢查監(jiān)督?出事就追究他們的責(zé)任,有無證據(jù)顯示施工時他們幾位就在現(xiàn)場或者施工前通知他們前去進行檢查的?

尷尬的專家
其他責(zé)任人員(1人)
何滿華,男,漢族,1965年4月出生,群眾,建筑領(lǐng)域?qū)<?,參?020年6月17日對涉事工地開展專項檢查。其現(xiàn)場檢查隨意,沒有按照專項檢查的重點內(nèi)容對施工現(xiàn)場的模板支撐進行全面檢查,沒有發(fā)現(xiàn)8號樓屋面構(gòu)造梁模板支撐體系這一重大安全隱患。其對此負有直接責(zé)任,建議行業(yè)主管部門對其批評教育。

就是這位專家是個大坑,順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會為更好服務(wù)企業(yè),主動承擔包括涉事工地在內(nèi)的管委會轄區(qū)范圍內(nèi)的項目巡查檢查,但檢查工作不到位,聘請的專家不具備相應(yīng)資質(zhì)能力,沒有對這位專家追責(zé),就是因為這位專家不具備相應(yīng)資質(zhì)能力,不具備能力免于追責(zé)只是批評教育也說得過去,只是請他的管委會就會被追責(zé)了。

一家出事故,當?shù)厝慷家_展隱患排查就不符合規(guī)律了

事故發(fā)生后,重視是肯定的,要求該起事故涉及的施工單位、監(jiān)理單位在我市的所有在建工程全部停工檢查,這個要求也很合理,也許這家企業(yè)在其他施工現(xiàn)場也存在類似問題,但是硬性要求各區(qū)立即在建筑行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患大排查。這個還是有些過,要求全面排查的出發(fā)點是對的,但是按照常規(guī),全面排查后肯定是要出一個排查結(jié)果的報告給政府,至于這些企業(yè)本來安排好的工作是否會影響導(dǎo)致正常施工和帶來損失,其他企業(yè)的施工安全水平如果比較高,管理也很好,難道都要費力費時再來一次排查?一人拉稀,就要全家體檢吃藥?合情不一定合理!?。?!

案例2:
清華附中坍塌事故,項目安全員因履行了安全生產(chǎn)責(zé)任,沒有被追究!


有一個事故案例(清華附中坍塌事故),一直揮之不去,因為具有很強的代表性!今天我們重新發(fā)布出來,只想作為一個警示:安全生產(chǎn),人人有責(zé)!

先看結(jié)果!
法院根據(jù)相關(guān)的事實及證據(jù)認定被告人楊澤中、王京立、王英雄、曹曉凱、荊鑫、張換豐、張煥良、趙金海、田勇只、李雷、李成才、郝維民、張明偉、田克軍、耿文彪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故,情節(jié)特別惡劣,其行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款之規(guī)定,構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。公訴機關(guān)指控十五名被告人犯罪的事實清楚,證據(jù)確實充分。根據(jù)本案各被告人的認罪態(tài)度,同時考慮被告人楊澤中、王京立、王英雄有揭發(fā)他人犯罪并經(jīng)查證屬實的立功表現(xiàn);案發(fā)后被害人的經(jīng)濟損失已經(jīng)客觀上得以賠償。
最后,法院以重大責(zé)任事故罪分別判處被告人楊澤中(清華附中工程項目實際負責(zé)人兼商務(wù)經(jīng)理)有期徒刑6年;
被告人張換豐(安陽誠成勞務(wù)公司法定代表人)有期徒刑6年;
被告人郝維民(北京華清技科公司副總經(jīng)理兼該項目總監(jiān)理工程師)有期徒刑5年;
被告人張煥良(安陽誠成勞務(wù)公司隊長)有期徒刑4年6個月;
被告人張明偉(清華附中工程項目執(zhí)行總監(jiān))有期徒刑4年6個月;
被告人王京立(清華附中工程項目部執(zhí)行經(jīng)理)有期徒刑4年6個月;
被告人曹曉凱(清華附中工程項目部技術(shù)負責(zé)人)有期徒刑4年;
被告人田克軍(清華附中工程項目土建兼安全監(jiān)理工程師)有期徒刑4年;
被告人趙金海(安陽誠成勞務(wù)公司技術(shù)負責(zé)人)有期徒刑4年;
被告人王英雄(清華附中工程項目部生產(chǎn)經(jīng)理)有期徒刑3年6個月;
被告人田勇(鋼筋工工長)有期徒刑3年6個月;
被告人荊鑫(施工員)有期徒刑3年6個月;
被告人李雷(安陽誠成勞務(wù)公司鋼筋班長)有期徒刑3年;
被告人李成才(安陽誠成勞務(wù)公司鋼筋組長)有期徒刑3年;
被告人耿文彪(土建監(jiān)理工程師)有期徒刑3年緩刑3年。
注:本項目安全員因履行了安全生產(chǎn)責(zé)任,沒有被追究責(zé)任!
人民網(wǎng)北京2015年12月21日消息,2014年12月29日,北京市海淀區(qū)清華附中在建體育館發(fā)生坍塌事故,造成10人死亡、4人受傷。北京某工程建設(shè)有限公司和創(chuàng)分公司清華附中項目商務(wù)經(jīng)理楊澤中等15人因重大責(zé)任事故罪被公訴至法院。記者今天從北京市海淀法院獲悉,該院對此案進行了宣判,15人分別獲刑。
經(jīng)審理查明,北某工程建設(shè)有限公司和創(chuàng)分公司于2014年6月承建清華附中體育館及宿舍樓建筑工程過程中,于同年12月29日,因施工方安陽一建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司施工人員違規(guī)施工,致使施工基坑內(nèi)基礎(chǔ)底板上層鋼筋網(wǎng)坍塌,造成在此作業(yè)的多名工人被擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)間,導(dǎo)致10人死亡、4人受傷。
image.png被告人被帶上法庭 。(人民網(wǎng) 圖)
經(jīng)相關(guān)部門事故調(diào)查報告顯示,導(dǎo)致本次事故發(fā)生的主要原因為,未按照施工方案要求堆放物料,施工時違反《鋼筋施工方案》規(guī)定,將整捆鋼筋直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上,導(dǎo)致馬凳立筋失穩(wěn),產(chǎn)生過大的水平位移,進而引起立筋上、下焊接處斷裂,致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌;未按照方案要求制作和布置馬凳,現(xiàn)場制作的馬凳所用鋼筋的直徑從《鋼筋施工方案》要求的32毫米減小至25毫米或28毫米;現(xiàn)場馬凳布置間距為0.9米至2.1米,與《鋼筋施工方案》要求的1米嚴重不符,且布置不均、平均間距過大;馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿。
法院查明:
被告人張換豐身為施工方法定代表人,未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé),未對工程項目實施安全管理和安全檢查,對作業(yè)人員在未接受安全技術(shù)交底的情況下違反《鋼筋施工方案》施工作業(yè)管理缺失,未及時消除安全事故隱患。
被告人張煥良身為施工隊長,未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé),對閥板基礎(chǔ)鋼筋體系施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失,在未接受安全技術(shù)交底的情況下,盲目組織作業(yè)人員吊運鋼筋、制作安放馬凳,致使作業(yè)現(xiàn)場鋼筋碼放、馬凳的制作和安放均不符合《鋼筋施工方案》要求。
被告人趙金海作為技術(shù)員,在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下,仍安排作業(yè)人員進行施工,致使作業(yè)現(xiàn)場馬凳的制作和安放均不符合《鋼筋施工方案》要求。
被告人田勇只作為鋼筋工長,在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下,未經(jīng)審批填寫鋼筋翻樣配料單,致使馬凳規(guī)格與《鋼筋施工方案》中規(guī)定不符。
被告人李雷作為鋼筋班長,在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下,盲目安排被告人李成才吊運鋼筋。被告人李成才作為鋼筋組長,在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下,盲目指示塔吊信號工吊運鋼筋,導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場鋼筋未逐根散開碼放。
判決顯示,導(dǎo)致本次事故發(fā)生的間接原因為,技術(shù)交底缺失;經(jīng)營管理混亂,致使不具備項目管理資格和能力的楊澤中成為項目實際負責(zé)人,客觀導(dǎo)致施工現(xiàn)場缺乏專業(yè)知識和能力的人員統(tǒng)一管理的局面;監(jiān)理不到位,項目經(jīng)理長期未到崗履職,對項目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位,致使施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)的人員實施鋼筋作業(yè)。
被告人郝維民作為總監(jiān)理工程師,未組織安排審查勞務(wù)分包合同,與身為執(zhí)行總監(jiān)的被告人張明偉對施工單位長期未按照施工方案實施閥板基礎(chǔ)鋼筋作業(yè)的行為監(jiān)督檢查不到位,對鋼筋施工的交底、專職安全員配備工作、備案項目經(jīng)理長期不在崗的情況未進行監(jiān)督。
被告人田克軍作為監(jiān)理工程師兼安全員,對施工現(xiàn)場《鋼筋施工方案》未交底的情況未進行監(jiān)督。被告人田克軍與身為監(jiān)理工程師的被告人耿文彪對作業(yè)人員長期未按照方案實施閥板基礎(chǔ)鋼筋作業(yè)的行為巡視檢查不到位。
被告人張明偉、田克軍、耿文彪作為工程現(xiàn)場監(jiān)理人員,對2014年12月28日至29日施工單位違規(guī)吊運鋼筋物料的事實監(jiān)管失控。
經(jīng)相關(guān)證據(jù)證實,被告人楊澤中在清華附中項目施工過程中未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé),導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全員數(shù)量不足、現(xiàn)場安全措施不夠,未消除勞務(wù)分包單位盲目吊運鋼筋且集中碼放的安全事故隱患,未督促檢查安全生產(chǎn)工作。
被告人王京立未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé),對施工現(xiàn)場安全管理、安全技術(shù)交底、安全員配備不足等管理缺失,未及時消除施工現(xiàn)場作業(yè)人員違反《鋼筋施工方案》施工,盲目吊運鋼筋且集中碼放的安全事故隱患。
被告人王英雄未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé),對閥板基礎(chǔ)鋼筋體系施工現(xiàn)場工作人員違反《鋼筋施工方案》制作、安防馬凳的行為監(jiān)督檢查不力,未督促落實安全技術(shù)交底工作。
被告人曹曉凱未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé),對馬凳的制作和安放不符合《鋼筋施工方案》要求檢查不到位,未安排人員對作業(yè)人員實施安全技術(shù)交底,導(dǎo)致作業(yè)人員盲目在上層鋼筋網(wǎng)上大量集中碼放鋼筋。
被告人荊鑫對現(xiàn)場作業(yè)人員未按照《鋼筋施工方案》制作并安放馬凳的施工作業(yè)監(jiān)督檢查不力。
法院根據(jù)相關(guān)的事實及證據(jù)認定被告人楊澤中、王京立、王英雄、曹曉凱、荊鑫、張換豐、張煥良、趙金海、田勇只、李雷、李成才、郝維民、張明偉、田克軍、耿文彪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故,情節(jié)特別惡劣,其行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款之規(guī)定,構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。公訴機關(guān)指控十五名被告人犯罪的事實清楚,證據(jù)確實充分。根據(jù)本案各被告人的認罪態(tài)度,同時考慮被告人楊澤中、王京立、王英雄有揭發(fā)他人犯罪并經(jīng)查證屬實的立功表現(xiàn);案發(fā)后被害人的經(jīng)濟損失已經(jīng)客觀上得以賠償。
最后,法院以重大責(zé)任事故罪分別判處被告人楊澤中有期徒刑6年;被告人張換豐有期徒刑6年;被告人郝維民有期徒刑5年;被告人張煥良有期徒刑4年6個月;被告人張明偉有期徒刑4年6個月;被告人王京立有期徒刑4年6個月;被告人曹曉凱有期徒刑4年;被告人田克軍有期徒刑4年;被告人趙金海有期徒刑4年;被告人王英雄有期徒刑3年6個月;被告人田勇有期徒刑3年6個月;被告人荊鑫有期徒刑3年6個月;被告人李雷有期徒刑3年;被告人李成才有期徒刑3年;被告人耿文彪有期徒刑3年緩刑3年。
案例3:

3死3傷,事故調(diào)查報告發(fā)布!安全員沒背鍋!事實證明盡職履責(zé)可以避免追責(zé)!


深圳市應(yīng)急管理局公布《“7·8”較大坍塌事故調(diào)查報告》。


7月8日上午11時40分,位于福田區(qū)筍崗路的深圳市體育中心內(nèi)正在進行拆除作業(yè)的項目現(xiàn)場發(fā)生傾倒坍塌,數(shù)名施工人員被困。


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事故原因:

  • 未按《專項施工方案》施工。盲目決定安排工人進入網(wǎng)架區(qū)域增加鋼絲繩和氧氣切割。
  • 施工管理混亂。施工方案缺少應(yīng)對意外狀況的有效措施,違規(guī)改變切割方式,違規(guī)安排人員到網(wǎng)架區(qū)域作業(yè)。
  • 項目管理失序。違法分包工程,現(xiàn)場管理架構(gòu)松散,管理力度薄弱。
  • 有關(guān)負責(zé)人違法違規(guī)干預(yù)拆除施工,未如實匯報會議決定事項,對體育館拆除施工實際情況失察
事故后,相關(guān)單位存在統(tǒng)一口徑對抗調(diào)查情形。
相關(guān)人員查處:

施工單位董事長,涉嫌職務(wù)犯罪,已由市監(jiān)察委員會留置。
5人建議追究刑事責(zé)
馮詠鋼,項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,建議司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
向武明,施工單位總經(jīng)理,涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,建議司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
朱軍平,勞務(wù)公司實際控制人,涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,建議司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
毛浣林,拆除工程項目部實際負責(zé)人,已被依法逮捕,建議司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
王平,拆除工程施工隊負責(zé)人,已被依法逮捕,建議司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
這起事故總經(jīng)理,施工負責(zé)人均被追究刑責(zé),卻未見安全員背鍋。

看事故調(diào)查報告中的說明:
2.項目相關(guān)管理人員情況。
(1)汪清波:市建設(shè)集團公司董事長,法定代表人,全面負責(zé)市建設(shè)集團公司工作;
(2)向武明:市建設(shè)集團公司總經(jīng)理,負責(zé)市建設(shè)集團公司生產(chǎn)經(jīng)營工作;
(3)楊松:市建設(shè)集團公司質(zhì)量安全部副部長(主持工作),體育館拆除期間在施工現(xiàn)場指導(dǎo)安全工作;
(4)王如恒:市建設(shè)集團公司技術(shù)研發(fā)中心主任,負責(zé)審核拆除工程專項施工方案,在體育館拆除期間負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo);
(5)謝宏松:2019年4月3日,市體育中心管理公司向福田區(qū)住房建設(shè)局申請辦理深圳市體育中心改造提升拆除工程備案手續(xù),謝宏松為項目經(jīng)理。福田區(qū)住房建設(shè)局于當日對拆除工程進行備案。經(jīng)調(diào)查,2013年5月28日,謝宏松從市建設(shè)集團公司離職,未到項目部履職;
(6)毛浣林:項目部實際負責(zé)人,全面負責(zé)拆除工程施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作;
(7)王漢武:項目部技術(shù)負責(zé)人,負責(zé)現(xiàn)場工程質(zhì)量、進度、技術(shù)、安全、人員安排、經(jīng)濟簽證、材料質(zhì)量;
(8)王遠慶:項目部預(yù)算員,負責(zé)工程投標預(yù)算或工程量清單報價的編制、項目日常預(yù)算和竣工結(jié)算,負責(zé)項目對內(nèi)勞務(wù)分包、專業(yè)分包結(jié)算審核等工作;
(9)蔣政軍:項目部施工員,負責(zé)協(xié)助毛浣林開展工作,負責(zé)組織現(xiàn)場防護措施、人員投入、大型設(shè)備、安全檢查,對分包、勞務(wù)方進行驗收;
(10)朱愛群:項目部安全員,負責(zé)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督與管理工作;
(11)李文:項目部安全員,負責(zé)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督與管理工作。
3.履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。
(1)安全管理制度建立情況。制定了施工項目部安全生產(chǎn)、文明施工、消防安全管理、分包管理規(guī)定、施工管理處罰條例等各項制度,制訂了項目經(jīng)理、項目安全員等人的安全生產(chǎn)責(zé)任制和考評制度,建立了安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底和安全生產(chǎn)檢查制度。(調(diào)查報告重點)
(2)施工組織設(shè)計及施工方案編制情況。編制了《深圳市體育中心改造提升拆除工程施工組織設(shè)計》,編制了《專項施工方案》,并按規(guī)定組織了專家評審。
(3)安全教育和安全技術(shù)交底情況。經(jīng)查閱安全教育資料,對工人進行了班前教育、三級安全教育及安全技術(shù)交底,但工人三級安全教育時間不滿足要求[7]。
(4)安全檢查情況。項目部有安全員每日巡檢、項目部領(lǐng)導(dǎo)每日檢查、項目部周檢。拆除期間,市建設(shè)集團公司領(lǐng)導(dǎo)有到現(xiàn)場檢查。(調(diào)查報告重點)
4.存在問題。
(1)違法分包工程。將拆除工程交由不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的贛江勞務(wù)公司實際控制,以及項目部預(yù)算員王遠慶與王平個人簽訂拆除施工合同,違反了《建筑市場發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》第十二條第(一)項[8]的規(guī)定。
(2)未按《專項施工方案》組織施工。一是在施工中違規(guī)改變切割方式,在鋼管柱上切割原方案沒有提及的豎向縫和U形縫;二是違規(guī)改變牽引方式,未按照方案使用卷揚機牽引,而是使用炮機牽引;三是在未能拉出西側(cè)鋼管柱的情況下,沒有按《專項施工方案》的要求從西側(cè)正面用卷揚機牽引鋼網(wǎng)架,擅自采用增加鋼絲繩的方式,未進行施工方案變更和重新論證;四是在進行格構(gòu)柱水平切割和側(cè)拉后,擅自安排人員進入網(wǎng)架區(qū)域作業(yè),違背了方案中“一旦開始切割格構(gòu)柱,人員禁止進入,保證切割現(xiàn)場無人化操作”的要求。其行為違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十六條第一款[9]的規(guī)定。
(3)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)將項目部交由不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的贛江勞務(wù)公司實際管理和控制。未嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,未對王平的施工隊伍進行有效管理,未及時督促項目部消除現(xiàn)場施工組織混亂、未按方案施工、工人冒險作業(yè)、動火作業(yè)審批流于形式等施工現(xiàn)場事故隱患,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款[10]、第四十一條[11]等規(guī)定。

從上面的履責(zé)情況可以看出:安全員確實盡職履責(zé)了未被追責(zé)也是理所應(yīng)當。梳理一下盡職履責(zé)了哪些?報告中作了說明:

報告上從5個方面描述他們是如何盡職的。

1、安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)情況

2019年1月11日,深投控公司印發(fā)了《深圳市投資控股有限公司安全生產(chǎn)管理制度匯編(2019年修訂)》

建立了安全生產(chǎn)管理體系。包括《安全生產(chǎn)組織管理制度》《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全生產(chǎn)投入保障制度》《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》《安全檢查制度》《風(fēng)險辨識評估和隱患排查治理制度》《應(yīng)急救援管理制度》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度》《安全生產(chǎn)獎懲制度》等12項安全生產(chǎn)管理制度。

建立了由公司董事長、總經(jīng)理任主任的公司安委會。明確規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立組織領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險辨識、隱患排查治理、安全檢查、事故救援報告、培訓(xùn)教育等較為完備的安全生產(chǎn)管理體系。

2、定期研究市體育中心改造提升項目并推進實施情況

2018年5月3日至2019年7月2日,就市體育中心改造提升項目召開了28次專題會議。組織深投控公司體育中心改造提升項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)研究項目的設(shè)計、規(guī)劃、可行性研究、招標、環(huán)境影響評價、改造施工方案備案、場地清理、輿情應(yīng)對等工作,推進項目實施。

2019年7月2日召開的體育中心改造提升項目專題會議,深投控公司督促體育中心和施工單位要加強安全教育工作,對有關(guān)人員進行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底。


3、對體育館拆除項目安全生產(chǎn)工作部署情況


2019年4月26日,市文體旅游局局長張X運主持召開專題會議,聽取關(guān)于體育館拆除施工方案的匯報后,要求“安全是整個項目建設(shè)的紅線,體育館拆除施工必須確保安全,不能存在趕工期趕進度、忽略安全的情況”。

2019年6月14日,楊X宇、王X主持專題會議,研究體育館拆除工作,要求市體育中心管理公司成立專項工作小組負責(zé)監(jiān)督施工過程,確保施工安全;要求建安集團在體育館屋蓋拆除期間,確保人員安全,做好屋蓋網(wǎng)架結(jié)構(gòu)檢測鑒定,提前做好安全保護和應(yīng)對措施。

2019年6月26日,楊X宇主持專題會議,研究拆除施工安全事宜,要求建安集團提出系統(tǒng)的安全保障方案,加強過程節(jié)點控制,確保無人員傷亡;體育館混凝土拆除過程期間,要求建安集團委派專人監(jiān)控網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安全情況,發(fā)現(xiàn)異常及時通報并采取措施;在屋蓋網(wǎng)架拆除期間,嚴格管控人員進出,確保體育館內(nèi)無人化操作,提前做好模擬試驗,保證拆除工作順利進行。

2019年7月1日,王X主持專題會議,重申要求落實6月26日專題會議部署要求,從7月2日起實行24小時安全值守,對有關(guān)人員進行安全教育培訓(xùn)和交底。

4、組織開展安全生產(chǎn)檢查情況

  • 2019年5月30日,深投控公司印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2019年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動方案的通知》,要求市體育中心管理公司、建安集團組織安全專家,深入基層一線開展全面的安全生產(chǎn)大排查,突出建筑施工、消防安全等領(lǐng)域的安全檢查和專項整治,建立隱患排查臺賬,確保隱患閉環(huán)治理

  • 2019年6月28日,深投控公司黨委副書記馮X山到體育中心檢查安全生產(chǎn)工作,要求市體育中心管理公司和建安集團高度重視體育場館升級改造期間的安全生產(chǎn)工作,加強安全生產(chǎn)管理,對重點領(lǐng)域、重點部位開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查,研究和制定完善相關(guān)專項工作,全力保障場館提升期間各項工作平穩(wěn)有序。

  • 2019年7月1日,王X赴體育館拆除工程項目檢查安全生產(chǎn)工作,并主持專題會議,重申要求落實6月26日專題會議部署要求,要求市體育中心管理公司和建安集團嚴密監(jiān)控體育館網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安全性,及時通報監(jiān)測數(shù)據(jù)信息,做好應(yīng)對措施,要求從7月2日起實行24小時安全值守,對有關(guān)人員進行安全教育培訓(xùn)和交底。


5、現(xiàn)場緊急處理情況


7月8日事發(fā)前10:00許,深投控公司體育中心改造提升項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工程管理組成員張X軍到達現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)架下有多名施工人員,安全隱患大,現(xiàn)場要求項目部實際負責(zé)人毛X林并電話要求監(jiān)理梁統(tǒng)二趕緊撤出工人,并就此事與朱X平發(fā)生爭執(zhí)。毛X林用對講機下達了網(wǎng)架下無關(guān)人員撤離的指令。

“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”是事故調(diào)查處理的基本原則,我們應(yīng)該相信事故調(diào)查報告的權(quán)威性?;蛟S,你對建設(shè)方的其他人免責(zé)會還有其他的看法,但是,我們更應(yīng)該考慮的是自己是不是盡職履責(zé)了。

或許你會問,他們盡職了,為什么還會出事故?這個問題是一個很難回答的復(fù)雜的問題,涉及到方方面面。事物的發(fā)展是一個漸進的過程,我們能做的是做好安全的本分----盡職,而且是真的盡職!

你可問一問自己盡職了嗎?你的單位是不是建立了完善的安全管理體系,安全生產(chǎn)制度與責(zé)任制是否健全和有效落到實處,是否保證安全生產(chǎn)投入,是否按職責(zé)開展或參與了安全培訓(xùn),是否進行了按職責(zé)進行了安全檢查、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改、是否盡職開展進行應(yīng)急工作等等。出事了,調(diào)查講究的是證據(jù),如果沒有做去哪里證明你履職了呢?

不重視安全,不好好抓安全,沒有盡職而又妄想出事故后免責(zé),世界上那有這么好的事?盡職免責(zé)的關(guān)鍵是盡職,盡職有大量的工作要做,是得有行動的。

盡職免責(zé)必須“嚴、細、實”?!皣馈本褪菄栏窆芾?,嚴格要求,敢抓敢管,要一絲不茍;“細”就是要深入實際,從細微處做起,從點滴做起;“實”就是踏踏實實,從實際出發(fā),不是停留在口頭上,不是只寫在文章里,說給別人看,一切工作必須講實效,狠抓落實。

發(fā)展是大事,安全生產(chǎn)同樣也是大事,安全發(fā)展是硬道理。這需要每個人都重視安全。安全生產(chǎn)盡職免責(zé),只有盡職了才可能免責(zé)。


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安全員避免背鍋,這些免責(zé)方法你知道多少?

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免責(zé)的基礎(chǔ):履行職責(zé)、保留記錄

對安全員來說,要想免責(zé),前提得盡職。

什么叫盡職,就是法律法規(guī)要求你應(yīng)該做的事情,你都盡自己所能去做了。

《安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定的7項職責(zé),是安全員的基本職責(zé),其他法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章可能會作更具體的規(guī)定,但都是基于這7項展開的。

(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(二)組織或者參與本單位安全教育生產(chǎn)培訓(xùn),記錄安全教育生產(chǎn)培訓(xùn)情況;

(三)落實本單位重大危險源的安全管理措施;

(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;

(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;

(六)制止和糾正違規(guī)指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

(七)落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

其中特別需要注意的是,七項職責(zé)必須要與企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)制度結(jié)合起來,通過簽字確認、安全培訓(xùn)等方式讓相關(guān)人員(企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、班組長、作業(yè)人員等)明確自己的安全職責(zé)。

你要做的就是,在履職記錄中,可以找到證據(jù)證明你盡力去履行職責(zé)的證據(jù),才可以談免責(zé)。如果連這7項基本職責(zé)你都沒做到,那談免責(zé)實在是太勉強。

當然你可能會想,這7項職責(zé)我都做了,可如何才算到位?萬一檢察院說我不到位怎么辦?別擔心,只要你在工作時間盡力去做了且能自證,就沒多大事。

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事故調(diào)查的目的:追究責(zé)任者

在我國目前的情況下,事故調(diào)查的最重要目的,便是追究事故責(zé)任者的法律責(zé)任。

而追究責(zé)任,又分為兩方面:對安監(jiān)部門來說,就是順利結(jié)案、實施行政處罰;對司法機關(guān)來說,就是揪出涉嫌犯罪的人,讓他們接受審判和刑罰。

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事故調(diào)查的套路:證明相關(guān)人員沒有盡職

事故調(diào)查有一個很重要的環(huán)節(jié)——做詢問筆錄??梢哉f被追究行政、刑事責(zé)任的人,很多都栽在這個環(huán)節(jié)。

因為事故調(diào)查組在事故發(fā)生后,就先入為主地認為你們企業(yè)管理存在問題或安全員履職不到位了。整個詢問過程,就會想方設(shè)法把你往“你有問題”這個已設(shè)定的結(jié)論上引。

你可能覺得這很坑,但沒辦法,事故調(diào)查組的套路就是這么深。

這時你就得需要掌握應(yīng)對事故調(diào)查的秘訣了:搞懂套路,理清思路,不卑不亢,見招拆招。

事故調(diào)查組無非就是想通過詢問來證明你沒有履職嘛?那么你不卑不亢地逐一告訴他,我做了,我已經(jīng)竭盡所能做了,我能提供證據(jù)(照片、錄音、會議記錄等多種證據(jù)形式)證明我竭盡所能做了。

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安全員必須懂法、守法,懂得更多

通過前面的交代,大家應(yīng)該能感受得到,對于一個安全員來說,懂,是多么重要!

你必須懂法律,以便知道哪些該干,哪些必須干,哪些可以不干;你必須懂標準,以便知道,應(yīng)該怎么干,干到什么程度才行。

你必須懂套路,然后才能理清思路,見招拆招卻從不中招;你必須懂技術(shù),化工企業(yè)也好,建筑施工企業(yè)也罷,如果幾個專業(yè)術(shù)語就能把你搞暈,你自然無法提高地位、樹立權(quán)威。

作為一名安全員,你必須要求自己學(xué)更多,懂更多。畢竟形勢如此不利,除了靠自己,你還能靠誰?

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