【關(guān)鍵詞】

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；企業(yè)主體責(zé)任。 

【基本案情】

2021年9月28日，甘肅省臨夏回族自治州應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在對某能源有限責(zé)任公司開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人張某在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)時存在以下問題：一、未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二、未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；三、未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；四、未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；五、未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。此外，行政執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)該公司存在未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)、高壓低壓電工（金某林、黃某英）無特種作業(yè)操作證、危險物品容器（盛裝鐵水包耳軸）未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測檢驗合格即投入使用（冶金行業(yè)判定為重大事故隱患）等違法行為。隨后，某能源有限責(zé)任公司對上述問題進行了整改。

【處理結(jié)果】

某能源有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人張某未履行本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。臨夏回族自治州應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，責(zé)令張某限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。臨夏回族自治州應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項、第九十九條第三項、第六項以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，對某能源有限責(zé)任公司的其他違法行為分別裁量、合并處罰，責(zé)令該公司限期改正，并作出罰款人民幣10萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

修改后的《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。臨夏回族自治州應(yīng)急管理局將“第一責(zé)任人”是否履行職責(zé)落實到執(zhí)法檢查中，對某能源有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)作出5萬元的從重處罰，旨在推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做到學(xué)法懂法、知法用法，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。