【關(guān)鍵詞】

超能力、超定員組織生產(chǎn)；重大事故隱患；“一案雙罰”。

【基本案情】

2021年8月30日，陜西煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法人員到某煤業(yè)有限公司開(kāi)展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司礦井存在超能力、超定員生產(chǎn)等重大事故隱患。8月31日，檢查組聯(lián)合當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)成立調(diào)查組，對(duì)某煤業(yè)有限公司存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，調(diào)查組認(rèn)定某煤業(yè)有限公司存在五項(xiàng)違法行為：一、超能力、超定員組織生產(chǎn)；二、安全費(fèi)用提取不足，2021年1至7月份各月安全費(fèi)用計(jì)提額度均少于實(shí)際應(yīng)提取額度；三、一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)資料中，生產(chǎn)能力、安全費(fèi)用造假；四、礦井主斜井膠帶輸送機(jī)電控變頻器至驅(qū)動(dòng)電機(jī)負(fù)荷電纜未做阻燃性能檢測(cè)；五、井下使用國(guó)Ⅱ防爆柴油鏟運(yùn)車(chē)。上述五項(xiàng)違法行為分別違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款，《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第一項(xiàng)和第十五項(xiàng)，《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第四條第一項(xiàng)、第十八條第二項(xiàng)和第五項(xiàng)的規(guī)定。隨后，某煤業(yè)有限公司對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了整改。

【處理結(jié)果】

2021年9月5日，陜西煤礦安全監(jiān)察局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第一款、第十一條第一款以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，對(duì)某煤業(yè)有限公司的五項(xiàng)違法行為分別裁量、合并處罰，作出責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證，合并罰款人民幣346萬(wàn)元的行政處罰決定，并依據(jù)上述規(guī)定對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人分別作出罰款人民幣11萬(wàn)元的行政處罰決定。

【典型意義】

煤礦超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)是導(dǎo)致煤礦發(fā)生重特大事故的主要原因，也是《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》明確列明的十五項(xiàng)重大隱患之一。煤礦生產(chǎn)安全事故能不能得到有效預(yù)防，關(guān)鍵在于落實(shí)煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)于煤礦超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)的行為，《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》明確了“一案雙罰”，不僅要對(duì)煤礦企業(yè)嚴(yán)格處罰，還要對(duì)企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員依法進(jìn)行處罰。本案中，陜西煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法人員通過(guò)嚴(yán)格依法處罰，推動(dòng)煤礦企業(yè)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)守法律底線(xiàn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。