關(guān)于征求對(duì)《關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知》意見(jiàn)的函
為貫徹落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)），實(shí)現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋，我部印發(fā)了《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函 〔2019〕939號(hào)），要求對(duì)違法排污單位下達(dá)排污限期整改通知書(shū)。為有效指導(dǎo)各地規(guī)范整改通知書(shū)格式和工作程序，加強(qiáng)限期整改排污單位監(jiān)督管理，我部擬印發(fā)《關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于2020年3月26日前書(shū)面反饋我部（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。 聯(lián)系人：環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司 白璐 蔣松華 地址：北京市西城區(qū)西直門(mén)南小街115號(hào) 附件：1.關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知 2.《關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知》編制說(shuō)明 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司
關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院固定污染源排污許可管理全覆蓋的總體部署，深入推進(jìn)排污許可制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)限期整改排污單位的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：排污單位存在下列三類情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)排污限期整改通知書(shū)（以下簡(jiǎn)稱整改通知書(shū)）。（一）“不能達(dá)標(biāo)排放”類，污染物排放不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求；排污單位位于未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域，污染物排放不符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特別要求的；（二） “手續(xù)不全”類，未依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件，或者未辦理環(huán)境影響登記備案手續(xù)；（三） “其他”類，存在其他違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情形的，如未安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，未按規(guī)定設(shè)置污染物排放口等。整改期限為三個(gè)月至一年。對(duì)于存在多種整改情形的，整改通知書(shū)應(yīng)分別提出相應(yīng)整改要求，整改期限以整改時(shí)間最長(zhǎng)的情形為準(zhǔn)，不得累加，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。整改通知書(shū)由正文和附件兩部分組成。具體格式詳見(jiàn)附。（一）正文。內(nèi)容包括排污單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等企業(yè)基本信息，載明整改問(wèn)題類型和整改時(shí)限，告知排污單位整改期限內(nèi)法律責(zé)任和逾期未完成的法律后果。（二）附件。內(nèi)容包括排污限期整改要求，列明整改問(wèn)題、整改內(nèi)容、整改時(shí)限等，提出整改期限內(nèi)污染物排放要求，列明各排污口污染物排放法定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值和自行監(jiān)測(cè)要求等。（一）申請(qǐng)。排污單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)）填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)排污單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核（必要時(shí)，可赴現(xiàn)場(chǎng)核查），對(duì)于存在第一條規(guī)定的三種整改情形的，排污單位應(yīng)提出整改方案，做出整改承諾，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。（二）下達(dá)。對(duì)于申請(qǐng)材料和整改承諾齊全且符合要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改內(nèi)容、整改期限，提出整改期間環(huán)境管理要求，告知相應(yīng)法律責(zé)任和權(quán)利等。（三）整改。排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)整改通知書(shū)各項(xiàng)要求，按計(jì)劃完成整改措施，嚴(yán)格控制整改期間各項(xiàng)污染物排放并符合法定排放標(biāo)準(zhǔn)限值，按規(guī)范要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查等。（四）申領(lǐng)排污許可證。排污單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)在整改期滿前20日向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送整改報(bào)告和排污許可證申請(qǐng)材料，說(shuō)明整改完成情況、達(dá)標(biāo)排放情況和自行監(jiān)測(cè)情況等，按程序申請(qǐng)排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在整改期滿前取得排污許可證，鼓勵(lì)排污單位提前完成整改并報(bào)送申請(qǐng)材料。五、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)限期整改排污單位的監(jiān)督管理，對(duì)于整改進(jìn)度緩慢或滯后的排污單位加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，定期通過(guò)信息平臺(tái)、微信、短信等方式進(jìn)行提醒。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)把限期整改排污單位納入雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管，適當(dāng)提高抽查比例，對(duì)于問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)整改期間污染物超標(biāo)排放或逾期未完成整改并繼續(xù)排放污染物的，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處罰。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在信息平臺(tái)公開(kāi)整改通知書(shū)內(nèi)容，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公開(kāi)限期整改排污單位名單及其整改要求，公開(kāi)通報(bào)無(wú)證排污等環(huán)境違法案例及處罰情況，將逾期未改且繼續(xù)排放污染物等無(wú)證排污單位和相關(guān)責(zé)任人違法違規(guī)情況納入社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。根據(jù)《排污許可管理辦法》第六十一條已發(fā)證排污單位，存在第一條規(guī)定的三種整改情形的，可參照本通知執(zhí)行。
