直接經(jīng)濟(jì)損失1483.26萬元

該起事故因風(fēng)窗周邊破碎煤體自燃引發(fā)，其后迅速蔓延，高溫?zé)煔夂透邼舛菴O阻斷逃生通道，造成5名人員遇難。事故案例通報(bào)透露，該煤礦報(bào)告事故不及時(shí)，在災(zāi)情擴(kuò)大、確認(rèn)有5人被困后，仍沒有及時(shí)上報(bào)事故，在5人被困6個(gè)多小時(shí)后，該礦才向政府有關(guān)部門報(bào)告事故；該煤礦現(xiàn)場應(yīng)急處置不力，在火情難以控制、下達(dá)撤離井下全部人員命令前，井下仍有105人作業(yè)。

耿村煤礦隸屬于河南大有能源股份有限公司（由河南能源集團(tuán)義煤公司控股,以下簡稱大有能源），證照齊全，正常生產(chǎn)。該礦核定生產(chǎn)能力360萬噸/年，主采2-3煤，煤層自燃傾向性等級為Ⅱ類自燃。礦井設(shè)有12采區(qū)和13采區(qū)，事故發(fā)生在13采區(qū)中部車場水倉泵房回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷。

13采區(qū)中部水倉泵房回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷調(diào)節(jié)風(fēng)窗周邊破碎煤體自燃，火勢發(fā)展至13采區(qū)回風(fēng)下山，引燃巷道內(nèi)的木背板和破碎煤體，并沿回風(fēng)側(cè)迅速蔓延，形成較大火風(fēng)壓，導(dǎo)致風(fēng)流逆轉(zhuǎn)和紊亂，高溫?zé)煔夂透邼舛菴O阻斷逃生通道，造成5名人員遇難。

1.煤礦防滅火工作流于形式。耿村煤礦沒有認(rèn)識到專用回風(fēng)煤巷存在自然發(fā)火的潛在風(fēng)險(xiǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、防滅火措施等均未體現(xiàn)煤巷防滅火相關(guān)內(nèi)容，未發(fā)現(xiàn)事故地點(diǎn)存在的自然發(fā)火隱患，事故區(qū)域巷道沒有進(jìn)行錨噴，未配足滅火器材。

2.煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)。該礦安全監(jiān)控系統(tǒng)未監(jiān)測到煤層自然發(fā)火初期和發(fā)展期狀態(tài)變化信息，與之相關(guān)的10個(gè)CO傳感器均未報(bào)警。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該礦安全監(jiān)控系統(tǒng)將CO傳感器瞬時(shí)超限（大于1000ppm）錯誤認(rèn)定為故障斷電，不屬有效監(jiān)測值、不顯示數(shù)據(jù)，導(dǎo)致井下CO濃度瞬間超限后未報(bào)警。

3.煤礦報(bào)告事故不及時(shí)。該礦在發(fā)現(xiàn)井下著火后沒有報(bào)告，自行組織滅火。在災(zāi)情擴(kuò)大、確認(rèn)有5人被困后，仍沒有及時(shí)上報(bào)事故，在5人被困6個(gè)多小時(shí)后，該礦才向政府有關(guān)部門報(bào)告事故。義煤公司救護(hù)大隊(duì)第二中隊(duì)受耿村煤礦召請出動后，也未向主管單位及上級救援管理部門報(bào)告。

4.煤礦現(xiàn)場應(yīng)急處置不力。該礦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，未準(zhǔn)確分析研判火勢發(fā)展蔓延速度和波及范圍，未認(rèn)識到用水管灑水直接滅火存在的風(fēng)險(xiǎn)，未采取相應(yīng)的安全技術(shù)防范措施。災(zāi)情擴(kuò)大后，未及時(shí)撤出受威脅區(qū)域人員，繼續(xù)冒險(xiǎn)組織作業(yè)。在火情難以控制、下達(dá)撤離井下全部人員命令前，井下仍有105人作業(yè)。

5.上級企業(yè)管理責(zé)任落實(shí)不到位。義煤公司、大有能源沒有嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，對耿村煤礦“一通三防”管理制度不完善等問題失察，對耿村煤礦井下防滅火措施審查不嚴(yán)格，未認(rèn)真督促耿村煤礦全面開展自查自改，對耿村煤礦自然發(fā)火隱患排查治理、安全監(jiān)控系統(tǒng)存在嚴(yán)重缺陷失察失管。未督促耿村煤礦及時(shí)報(bào)告事故，未及時(shí)下達(dá)撤出受威脅區(qū)域人員指令。

事故共對17名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中，對義煤公司時(shí)任黨委書記、董事長兼大有能源黨委書記（已于2023年6月被免職）給予黨內(nèi)警告處分，對義煤公司總經(jīng)理兼大有能源董事長、總工程師、副總經(jīng)理兼安全監(jiān)察局局長、黨委委員兼大有能源總經(jīng)理、副總工程師兼大有能源總工程師、副總工程師兼大有能源通風(fēng)部部長等6人給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記大過、記過等處分。對耿村煤礦黨委書記給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，對礦長、總工程師給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分，對黨委書記和礦長均處上一年年收入140%的罰款，自受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對耿村煤礦生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、副總工程師兼通風(fēng)科科長、副總工程師兼調(diào)度室主任、調(diào)度室副主任、通風(fēng)隊(duì)黨支部書記、隊(duì)長等7人建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告、政務(wù)降級、記大過等處分，其中對總工程師、生產(chǎn)副礦長和安全副礦長均處上一年年收入20%的罰款。同時(shí)，對以上事故責(zé)任人員暫?；虻蹁N（撤銷）安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

對耿村煤礦罰款203萬元，暫扣安全生產(chǎn)許可證；責(zé)成澠池縣政府、三門峽市工業(yè)和信息化局向三門峽市政府作出書面檢查。