各市及廣德市、宿松縣應急管理局：

　　2023年7月19日，銅陵市銅陵鑫佳粉體新材料科技有限公司（以下簡稱鑫佳公司）發(fā)生一起粉塵爆燃事故，造成1人死亡、1人受傷。7月30日，宣城市郎溪縣安徽氟士德氟塑科技有限公司（以下簡稱氟士德公司）發(fā)生一起可燃性氣體燃燒事故，造成2人死亡、3人受傷。省政府主要負責同志、分管負責同志分別作出批示，要求查清事故責任，對企業(yè)安全管理不到位、違章違規(guī)作業(yè)等問題嚴肅查處、嚴格整改，要加強動火、高空、有限空間等特殊作業(yè)領(lǐng)域隱患排查和安全監(jiān)管，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。為深刻汲取事故教訓，舉一反三，堅決遏制工貿(mào)行業(yè)各類事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、突出問題”

　　兩起事故涉及可燃性粉塵、危險化學品使用、動火作業(yè)安全管理等，暴露出以下突出問題：

　?。ㄒ唬┏秶M織生產(chǎn)，重生產(chǎn)輕安全。鑫佳公司是一家主要生產(chǎn)純銅粉、銅鋅合金粉、錫青銅粉、錫粉的有色金屬加工企業(yè)。事故發(fā)生時企業(yè)受委托加工由湖南長沙天贊金屬材料有限公司提供的400Kg氧化銅粉和600Kg合金粉（鋁硅合金粉，鋁88%、硅12%），超出設(shè)計生產(chǎn)線能力范圍違規(guī)加工可燃性鋁硅合金粉。

　?。ǘ┌踩庾R淡薄，違規(guī)冒險作業(yè)。鑫佳公司主要負責人安全意識極其淡薄，在與湖南長沙天贊金屬材料有限公司簽訂委托加工合同前后，始終未對合金粉成分進行了解，未對可能存在的安全風險進行辨識，未對作業(yè)人員進行安全交底，作業(yè)人員在完全不知道合金粉成分的情況下，盲目進行混料、包裝加工，在混料桶口出現(xiàn)物料滯留堵塞情況時，又錯誤地使用螺紋鋼進行搗料，致使發(fā)生爆燃事故。

　?。ㄈ┙逃嘤栕哌^場，規(guī)章制度不落實。氟士德公司涉事員工未經(jīng)三級安全教育培訓即上崗作業(yè)，對崗位安全風險不清楚，對安全操作規(guī)程不掌握，安全風險意識淡薄，在未確認作業(yè)條件安全的情況下，違反制度規(guī)定在車間內(nèi)相鄰位置同時進行儲罐貼板和刷膠作業(yè)，并使用明火烘烤加熱，導致可燃氣體混合物燃燒事故發(fā)生。

　　（四）專項整治浮于表面，事故教訓吸取不深刻。今年3月以來，省安委辦印發(fā)了有限空間、動火作業(yè)專項整治方案；5月，省應急廳印發(fā)了工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動方案；近期，應急部執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局及省應急廳連續(xù)發(fā)出了粉塵涉爆、有限空間等典型事故案例警示。同類型的事故反復發(fā)生，屢次重蹈覆轍，反映出企業(yè)主要負責人和安全管理人員沒有真正從事故中警醒起來，事故隱患排查不徹底、不到位，專項整治存在不落實、走過場現(xiàn)象。

　二、工作要求　　

      （一）扎實推進重大事故隱患專項排查整治。當前正處我省重大事故隱患專項排查整治2023行動企業(yè)自查自改階段，各地要認真汲取事故教訓，清醒認識當前復雜嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，牢固樹立安全發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責任感和更加有力的措施，全面壓實安全生產(chǎn)責任。要對重大事故隱患專項排查整治行動再部署、再督導、再落實，緊盯工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間、使用危險化學品等重點領(lǐng)域，強化特殊作業(yè)安全管理，抓住企業(yè)主要負責人這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷推動企業(yè)增強風險意識，提高風險隱患排查整改的主動性和自覺性，真正打通安全生產(chǎn)“最后一公里”?！　?/span>

       （二）進一步強化粉塵涉爆企業(yè)安全管理。各地要進一步摸清粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)，完善企業(yè)可燃性粉塵類別、最大單班涉粉作業(yè)人數(shù)、設(shè)備等信息，建立臺賬，對暫未納入粉塵涉爆企業(yè)管理的要及時在信息化平臺查缺補漏，堅決防止出現(xiàn)粉塵涉爆企業(yè)失管、漏管。各地在檢查中發(fā)現(xiàn)存在粉塵爆炸風險的工貿(mào)企業(yè)沒有主動上報的，要依法從嚴從重處罰，不具備安全生產(chǎn)條件的，依法實施停產(chǎn)整頓。

     （三）嚴格工貿(mào)企業(yè)使用危險化學品安全管理。各地要高度重視工貿(mào)企業(yè)使用危險化學品安全監(jiān)管，對工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及儲存、使用易中毒、易燃易爆危險化學品（如鋁鎂粉塵、非水性漆等）的，嚴格按照《危險化學品安全管理條例》，督促企業(yè)加強危險化學品安全管理，全面查找危險化學品儲存、使用過程中的安全風險和隱患情況，確?？扇?、有毒氣體監(jiān)測報警系統(tǒng)、通風等設(shè)施的設(shè)置、運行和聯(lián)鎖等符合安全要求，爆炸危險場所電氣、工具符合標準規(guī)范要求。

　  （四）不斷強化動火等高風險作業(yè)安全管理。各地要結(jié)合工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動和動火、有限空間作業(yè)專項整治，進一步強化動火、有限空間、檢維修作業(yè)安全管理，嚴格落實動火等特殊作業(yè)許可制度，規(guī)范特殊作業(yè)審批，作業(yè)前進行全面安全風險辨識分析和安全條件確認，安排具有專業(yè)能力的監(jiān)護人員實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護，落實作業(yè)全過程安全風險防控措施，嚴禁未經(jīng)審批盲目作業(yè)。

   （五）強化企業(yè)安全教育培訓。各地要督促指導各類企業(yè)嚴格落實企業(yè)三級安全培訓教育的法定職責和義務(wù)，根據(jù)行業(yè)特點和本單位安全生產(chǎn)實際，進一步完善崗位操作規(guī)程，針對不同工種、不同崗位，科學制定培訓內(nèi)容，確保安全培訓教育有針對性、實效性，切實提高員工安全生產(chǎn)技能。要有針對性地開展典型事故案例警示教育和應急演練，強化企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全風險意識，提升應急處置能力水平。

　　??????????????????????????????????????????????????????????????安徽省應急管理廳

　　?????????????????    2023年8月1日