事故發(fā)生經(jīng)過

2023年5月8日新疆廣匯新能源有限公司安排中化二建集團有限公司7名施工人員對B系列6號氣化爐進行安裝恢復(fù)工作，當日12時30分左右現(xiàn)場出現(xiàn)一次晃電導致氣化爐停工，晃電恢復(fù)開工過程中，新疆廣匯新能源有限公司未對6號氣化爐現(xiàn)場施工人員進行警示并要求撤離。18時08分，B系列5號氣化爐在開爐、并爐過程中，粗煤氣分離器出口第二處45°彎頭至三通處壓力管道出現(xiàn)泄漏引發(fā)閃爆?；鸸饬炼容^高，呈現(xiàn)團狀偏白色，隨后呈現(xiàn)淺黃色，并迅速向周圍擴散。燃燒持續(xù)約15秒后火勢減弱消失。爆炸和火勢蔓延中有物體被拋出，并產(chǎn)生大量煙氣。

閃爆發(fā)生時，中化二建集團有限公司7人正在氣化B區(qū)六樓作業(yè)，其中周璐、張明理、王彩峰、李峰、賈文龍、高昆等6人在5號氣化裝置東側(cè)（原6號氣化裝置位置）進行吊裝作業(yè)（其中周璐位于6層外平臺），張強在7號氣化裝置處（位于6號氣化裝置東側(cè)）。爆炸造成周璐由6層外平臺掉落至4層外平臺橋架后死亡，張明理、王彩峰、李峰、賈文龍、高昆、張強等6人受傷（張明理、賈文龍重傷）。

應(yīng)急救援措施

18時8分左右，氣化裝置氣化B區(qū)發(fā)現(xiàn)5號氣化裝置附近爆炸起火；

18時10分左右，當班調(diào)度立即電話向值班領(lǐng)導匯報情況，同時立即通知新疆廣匯新能源有限公司消防隊趕往現(xiàn)場進行救援，并通知120趕往事故現(xiàn)場；

18時15分左右，新疆廣匯新能源有限公司消防隊到達B系列氣化廠房展開滅火；

18時25分左右，新疆廣匯新能源有限公司組織人員展開救援，將救出傷員送往淖毛湖鎮(zhèn)人民醫(yī)院；

18時35分左右，伊吾縣消防救援大隊到達現(xiàn)場展開滅火救援，將救出傷員送往淖毛湖鎮(zhèn)人民醫(yī)院；

19時左右明火撲滅；

20時左右，被困人員全部救出。

事故直接原因

根據(jù)調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗、視頻監(jiān)控和鑒定報告等，綜合認定此次事故原因系B系列5號氣化裝置開工恢復(fù)過程中，粗煤氣分離器出口第二處45°彎頭至三通處壓力管道在受到交變應(yīng)力的影響下，致使薄弱環(huán)節(jié)處開裂泄漏，粗煤氣在泄漏后聚集濃度達到爆炸極限遇靜電引發(fā)閃爆。

事故間接原因

1.新疆廣匯新能源有限公司6號氣化爐恢復(fù)升級項目，未按照《危險化學品安全管理條例》《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查手續(xù)擅自施工。

2.新疆廣匯新能源有限公司2023年5月8日全廠停電至恢復(fù)開車過程中，未按照《化工過程安全管理導則》AQ/T3034-2022第4.9.3.8“開停車過程中應(yīng)嚴格控制現(xiàn)場人員數(shù)量，應(yīng)將無關(guān)人員及時清退出場”的規(guī)定，未清退中化二建公司現(xiàn)場施工人員，致使該公司施工人員出現(xiàn)傷亡。

3.新疆廣匯新能源有限公司管理者和員工安全意識淡薄。明知危化品生產(chǎn)裝置開車過程存在風險，停電后多臺生產(chǎn)裝置同時開車，現(xiàn)場存在多處違反操作規(guī)程作業(yè)的情況。未有效履行吊裝作業(yè)監(jiān)護人職責，未及時告知吊裝單位作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)裝置正在開車這一重要信息。

4.新疆廣匯新能源有限公司規(guī)章制度落實不到位。當天運行人員在5號爐并網(wǎng)前，人工取樣過程中未嚴格落實《造氣車間氣化裝置崗位操作規(guī)程》的有關(guān)要求。

5.新疆廣匯新能源有限公司在粗煤氣管線多次測厚沒有減薄情況后，未及時調(diào)整測厚點，造成現(xiàn)場粗煤氣分離器至母管兩處45°彎頭從投產(chǎn)至事故前長達11年未進行過檢測。

對事故責任人員和責任單位的處理建議

（一）對事故責任人員的處理建議

1.劉某進，新疆廣匯新能源有限公司董事長。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項的規(guī)定，未按規(guī)定組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時將事故現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對劉常進給予上一年收入百分之四十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

2.宋某濤，新疆廣匯新能源有限公司總經(jīng)理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項的規(guī)定，未按規(guī)定組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時將事故現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對宋景濤給予上一年收入百分之四十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

3.宋某勇，新疆廣匯新能源有限公司生產(chǎn)副總經(jīng)理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行生產(chǎn)負責人在裝置開停車時，及時發(fā)布將無關(guān)人員撤離生產(chǎn)現(xiàn)場的明確指令，對事故的發(fā)生負有安全管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對宋育勇暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

4.邵某濤，新疆廣匯新能源有限公司設(shè)備副總經(jīng)理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行設(shè)備負責人職責，在裝置開車狀態(tài)時，未及時組織吊裝作業(yè)人員撤離裝置現(xiàn)場，對事故的發(fā)生負有安全管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對邵永濤暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

5.聶某龍，新疆廣匯新能源有限公司設(shè)備部部長。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行設(shè)備部長職責，未及時組織撤離事故現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員，對事故發(fā)生負有安全管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對聶金龍暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

6.劉某保，新疆廣匯新能源有限公司造氣車間主任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行車間主任屬地職責，在造氣裝置處于開車狀態(tài)時，未及時組織吊裝人員撤離造氣裝置，對事故發(fā)生負有屬地管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對劉忠保暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

（二）對事故責任單位的處理建議

1.新疆廣匯新能源有限公司未嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，對壓力管道未進行全覆蓋檢驗檢測，導致壓力管道管理工作出現(xiàn)空檔，對事故發(fā)生負主要責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對新疆廣匯新能源有限公司給予99.9萬元罰款的行政處罰。對6號氣化爐恢復(fù)升級項目未按照《危險化學品安全管理條例》《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查手續(xù)擅自施工違法行為，建議由伊吾縣應(yīng)急管理局立案查處。

（三）給予監(jiān)管部門及相關(guān)責任人的處理建議

1.伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會未嚴格履行屬地職責，對事故發(fā)生負有屬地責任，建議伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會向伊吾縣人民政府作出深刻書面檢查。

2.伊吾縣市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局未嚴格履行行業(yè)監(jiān)管職責，對事故發(fā)生負有行業(yè)監(jiān)管責任，建議伊吾縣市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局向伊吾縣人民政府作出深刻書面檢查。

3.蘇某成，伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會安全環(huán)保科科長，落實園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，建議由伊吾工業(yè)園區(qū)黨工委對其進行約談。

4.李某，伊吾縣市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備監(jiān)管科負責人，分管特種設(shè)備安全管理工作，落實園區(qū)內(nèi)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作不到位，建議由伊吾縣市場監(jiān)管局黨組對其進行約談。

5.胡某龍，伊吾縣應(yīng)急管理局?；曝撠熑?，落實危險化學品企業(yè)新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作不到位，建議由伊吾縣應(yīng)急管理局黨委對其進行約談。