2023年9月8日下午5點30左右，某公司熱電事業(yè)部儲煤車間內(nèi)四號行吊在吊裝作業(yè)過程中，將兩名維修行車導(dǎo)軌防塵罩的維保人員擠壓身亡（維保人員系外包單位員工），初步核實此次檢修作業(yè)未辦理任何相關(guān)審批手續(xù)。目前事故具體原因正在調(diào)查中。該事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，外包外委管理不到位，安全教育培訓(xùn)走過場，違規(guī)違章作業(yè)普遍、重大事故隱患排查不徹底、現(xiàn)場管理混亂等諸多問題。請各企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，扎實開展違規(guī)違章專項整治和重大事故隱患專項排查整治，嚴格外包外委管理，嚴格作業(yè)審批，嚴查“三違”行為，落實落細各項安全生產(chǎn)管理制度，及時消除各類安全隱患，堅決防范事故發(fā)生。

各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局：

3月27日，銅陵市旋力特殊鋼有限公司煉鋼車間電氣作業(yè)人員在行車軌道梁上安裝限位警示燈過程中發(fā)生一起行車擠壓事故，造成2人受傷，經(jīng)搶救無效后死亡。省政府主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志分別批示，要求切實做好預(yù)防機械傷害事故的工作部署，嚴防類似事故再次發(fā)生。同日，河北省滄州市滄縣一廢棄冷庫在拆除過程中發(fā)生火災(zāi)，事故造成11人死亡。

以上事故暴露出企業(yè)對檢維修、涉及危險物品工業(yè)管道拆除、更換等高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險辨識不到位、安全管理不到位、違章作業(yè)等突出問題。為深刻汲取事故教訓(xùn)，以案為鑒、舉一反三，切實加強工貿(mào)企業(yè)安全管理，特別是加強對機械設(shè)備設(shè)施檢維修等高風(fēng)險作業(yè)安全管理，各級應(yīng)急管理部門要進一步加強對工貿(mào)企業(yè)高風(fēng)險作業(yè)安全監(jiān)督檢查，以強督導(dǎo)、嚴執(zhí)法推動各方安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實，堅決防范同類型事故反復(fù)發(fā)生?，F(xiàn)提出如下工作警示：

一、繼續(xù)強化對高風(fēng)險作業(yè)安全管理。各級應(yīng)急管理部門要督促工貿(mào)企業(yè)進一步加強對有限空間、動火、臨時用電、檢維修作業(yè)安全管理，全面辨識有限空間、檢維修等特殊作業(yè)安全風(fēng)險，科學(xué)制定作業(yè)方案，強化作業(yè)現(xiàn)場警戒、監(jiān)護，嚴格實施作業(yè)票管理，落實作業(yè)全過程安全風(fēng)險防控措施，嚴禁未經(jīng)審批盲目作業(yè)。

二、進一步加強機械設(shè)備安全管理。工貿(mào)企業(yè)要全面辨識、分析、評估企業(yè)不同機械設(shè)備操作安全風(fēng)險點，制定并嚴格落實安全風(fēng)險防控措施。一是凡距操作者站立面2m以下的設(shè)備外露旋轉(zhuǎn)部件均應(yīng)設(shè)置齊全、可靠的防護罩；防護罩、蓋、欄的安裝應(yīng)牢固，無明顯的銹蝕或變形。二是各類行程限位裝置、過載保護裝置、電氣與機械聯(lián)鎖裝置、緊急制動裝置、聲光報警裝置、自動保護裝置應(yīng)完好、可靠。三是自動化加工設(shè)備的加工區(qū)域應(yīng)設(shè)置可靠的防護罩，其活動門應(yīng)與運動軸驅(qū)動電機聯(lián)鎖；調(diào)整刀具或零件時應(yīng)采用手動；訪問程序數(shù)據(jù)或可編程功能應(yīng)由授權(quán)人執(zhí)行。四是機器人（機械手）作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標志和封閉的防護欄，必備的檢修門和開口部位應(yīng)設(shè)置安全銷、安全鎖和光電保護等安全防護裝置。

三、加強對危險物品使用、廢棄處置安全管理。工貿(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品的，要嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)范管理。對工貿(mào)企業(yè)涉及儲存和運輸危險化學(xué)品、以及易燃易爆粉塵等各類工業(yè)管道設(shè)施拆除、更換作業(yè)的：一是要全面辨識評估廢棄裝置、設(shè)施的安全風(fēng)險，對裝置及管道中殘留的危險物質(zhì)進行檢測，及時清理處置殘存危險物料，斷開停用裝置設(shè)備的管道；二是要科學(xué)制定危險物料處置方案，制定科學(xué)周密的拆除作業(yè)方案，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責(zé)人和主要負責(zé)人審批；三是對屬于危險化學(xué)品的，要嚴格落實動火、有限空間等危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)許可制度，辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)，作業(yè)前進行全面安全風(fēng)險辨識分析和安全條件確認，安排具有專業(yè)能力的監(jiān)護人員實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護，并對作業(yè)現(xiàn)場危險有害因素進行實時監(jiān)測監(jiān)控；四是要加強停產(chǎn)停用設(shè)備裝置、儲存設(shè)施的安全巡檢；嚴禁擅自停用相關(guān)監(jiān)測、報警、聯(lián)鎖裝置情況。

四、持續(xù)加強外包外委作業(yè)安全管理。近年來省內(nèi)外工貿(mào)企業(yè)外包外委作業(yè)事故多發(fā)，3月11日合肥新站區(qū)京東方顯示技術(shù)有限公司外包施工單位安徽豐云自動化設(shè)備公司在作業(yè)時發(fā)生有限空間作業(yè)事故，造成2人缺氧窒息死亡。各級應(yīng)急管理部門務(wù)必要高度重視，舉一反三，將外包外委作業(yè)納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，一是要明確發(fā)包方與承包方、承租方各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，與承包方、承租方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)。二是要嚴格對承包、承租單位和人員的資質(zhì)、資格審查，不得對承包項目進行非法分包轉(zhuǎn)包、將廠房（場所）出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。三是發(fā)包方要加大對承包方、承租方安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促落實整改。四是要把外來勞務(wù)人員納入本單位作業(yè)人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進行崗位安全操作規(guī)程和崗位操作技能、以及應(yīng)急處置常識的教育和培訓(xùn)，確保作業(yè)安全。

安徽省應(yīng)急管理廳

2023年4月4日