《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950—2020）解讀
日前，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950—2020）。
一、標準修訂的必要性？
2007年《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950—2007）實施以來，各地陸續(xù)按照標準要求開展了汽油儲油庫油氣污染治理，取得積極進展，該標準不僅為削減儲油庫揮發(fā)性有機物（VOCs）排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，防范安全風險發(fā)揮了重要作用，而且也促進了行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進步，推動了行業(yè)綠色發(fā)展。但隨著能源政策變化和標準深入實施，標準呈現(xiàn)出一系列問題。
一是油品類型不全?，F(xiàn)行標準規(guī)定適用范圍僅是汽油儲油庫。儲油庫除了儲存汽油，還儲存原油、航空汽油、航空煤油、石腦油，以及與前述油品揮發(fā)性特征類似的循環(huán)油、組分油、凝析油、輕質(zhì)油等，這些油品揮發(fā)性較強，也是VOCs的重要排放源，歐洲和美國均將它們納入管控范圍。另外，含醇汽油在儲油庫發(fā)油前進行調(diào)配，含醇汽油的發(fā)油控制也應納入管控范圍。
二是實施范圍不全?，F(xiàn)行標準的實施區(qū)域為全國設(shè)市城市及承擔設(shè)市城市加油站汽油供應的儲油庫，并未覆蓋全國?，F(xiàn)行標準未將港口碼頭等區(qū)域的罐區(qū)油氣回收列入標準適用范圍，導致油碼頭VOCs排放未納入治理和管控范圍。
三是控制要求不全?，F(xiàn)行標準沒有收油油氣控制要求；儲油控制要求僅提出儲罐類型及密封方式，未涉及浮頂罐運行、泄漏控制、維護與記錄要求；發(fā)油控制措施僅涉及向汽車罐車發(fā)汽油，不涉及向鐵路罐車、油船和管道發(fā)油。
四是與其他標準、要求銜接存在問題?，F(xiàn)行標準適用范圍包括煉油廠儲罐?！妒蜔捴乒I(yè)污染物排放標準》（GB 31570—2015）已提出煉油廠儲罐控制要求。現(xiàn)行標準未體現(xiàn)排污許可證申請與核發(fā)中關(guān)于廠界排放限值要求。
《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》等一系列文件均提出油品儲運銷VOCs污染監(jiān)管。綜上所述，為進一步推動儲油庫VOCs減排，同時落實黨中央、國務院的“六穩(wěn)”“六保”要求，根據(jù)精準治污、科學治污和依法治污要求，有必要對行業(yè)和地方反映的現(xiàn)行標準存在的問題進行修訂完善，以提高標準的可行性、針對性、科學性、依法性。
二、標準的特點及與原標準相比主要做了哪些修改？
本次修訂全面規(guī)定了儲油庫在儲存、收發(fā)油品過程中油氣排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。存儲的油品類型包括原油、汽油（包括含醇汽油、航空汽油）、航空煤油、石腦油等。
?。ㄒ唬┱{(diào)整擴大了標準適用范圍
本次修訂擴大了油品適用范圍，在汽油的基礎(chǔ)上增加原油、含醇汽油、航空汽油、航空煤油、石腦油，以及與前述油品揮發(fā)性特征類似的循環(huán)油、組分油、凝析油、輕質(zhì)油等。明確標準管控范圍為用于開展《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）中G5941類的原油、成品油倉儲服務，由油品儲罐組成并通過汽車罐車、鐵路罐車、油船或管道等方式收發(fā)油品的場所，生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)罐區(qū)除外。
（二）增加企業(yè)邊界排放限值
本次修訂在發(fā)油排放限值、泄漏排放限值基礎(chǔ)上，根據(jù)《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297—1996）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 儲油庫、加油站》（HJ 1118—2020），增加企業(yè)邊界排放限值規(guī)定，企業(yè)邊界監(jiān)測點位任何1小時非甲烷總烴（NMHC）平均濃度限值為4 mg/m3。
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本次修訂增加汽車罐車、鐵路罐車、油船和管道收油的控制要求；增加油品儲存浮頂罐運行、泄漏控制、維護與記錄要求；增加儲油庫中載有油品的設(shè)備、管線組件及油氣收集系統(tǒng)按GB 37822開展泄漏檢測與修復工作要求；增加向鐵路罐車和油船發(fā)油的控制要求。
?。ㄋ模┰黾恿舜a頭油氣回收要求
為配套8000總噸及以上油船開展油氣回收改造，規(guī)定萬噸級及以上油品泊位應密閉收集油氣，并送入油氣處理裝置回收處理。
三、標準實施對儲油庫企業(yè)有什么影響？
標準修訂后，擴大了油品適用范圍，由汽油擴大為原油、汽油（包括含醇汽油、航空汽油）、航空煤油和石腦油，對于石油、航空煤油、石腦油等油品儲庫需按照標準開展油氣回收治理與監(jiān)管；增加了油品儲存浮頂罐運行、泄漏控制、維護與記錄要求，儲油庫需要加強浮頂罐的日常監(jiān)管，定期開展泄漏檢測與修復工作；增加了萬噸級及以上油品泊位油氣收集和處理要求，需要按照標準及《碼頭油氣回收船岸安全裝置》（JT/T 1333—2020）等要求開展改造。目前，我國萬噸級及以上原油、成品油泊位數(shù)合計228個泊位，在碼頭安裝油氣處理裝置，總投資約為60億元，油氣處理裝置年運行費用約為2億元。
四、標準實施的環(huán)境和社會效益如何？
據(jù)測算，標準實施后每年可減少VOCs排放17.5萬噸，節(jié)約的油品產(chǎn)生8.1億元經(jīng)濟效益；在改善儲油庫及其周邊大氣環(huán)境質(zhì)量的同時，能促進行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏。