轉(zhuǎn)載：衛(wèi)勤小組

正  文

不可否認(rèn)，在跨越了改變自身以適應(yīng)環(huán)境和改變環(huán)境以適應(yīng)自身的兩大歷史階段之后，人類社會(huì)已進(jìn)入到既能改變環(huán)境又能改變自身的歷史新時(shí)期。由生物技術(shù)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)具有人類歷史發(fā)展的必然性，只能面對(duì)而不能回避。世界范圍內(nèi)頻發(fā)的嚴(yán)重“生物事件”，使得國(guó)防已經(jīng)突破陸、海、空、天、電的疆界，拓展至第六維“生物疆域”范疇。在當(dāng)前我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成了全新的安全挑戰(zhàn)，生物戰(zhàn)爭(zhēng)與生物恐怖威脅，將成為未來的第六維戰(zhàn)場(chǎng)。

完整的生物安全概念，不僅包括現(xiàn)代生物技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用可能構(gòu)成的對(duì)人類的威脅和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，而且還應(yīng)包括威脅人類健康的生物安全，威脅人類賴以生存的種植業(yè)的生物安全，威脅人類生存環(huán)境的生物安全。諸如環(huán)境保護(hù)、植物保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、生態(tài)、農(nóng)藥、林業(yè)等?？傊?，凡屬防范可能直接或間接構(gòu)成對(duì)人類危害的各種生物事件，都屬于生物安全范疇。

從其定義來看，來自生物安全的威脅既包括惡意的，也包括自然發(fā)生的，既包括各種生物武器的威脅，同時(shí)也包括自然爆發(fā)的傳染病的威脅。有時(shí)兩者之間是很難區(qū)分的。一些隱秘的生物攻擊有可能會(huì)被誤認(rèn)為疾病的自然爆發(fā)，特別是通過食物或水等媒介傳播的病原體。

傳染病的巨大危害  世界衛(wèi)生組織在2000年度世界衛(wèi)生報(bào)告中提出，2001年全球人口61億，死亡5655萬人，其中有1490萬人死于傳染病和寄生蟲病，是死亡的第一大原因。2005年非洲坎帕拉會(huì)議曾聲明：“對(duì)非洲而言，生物武器造成的危害是災(zāi)難性的”，但是如果不先解決主要的公共衛(wèi)生問題（如傳染?。?，而強(qiáng)調(diào)生物武器的威脅是“不合理的”。近20 多年來,全球出現(xiàn)了30 多種新發(fā)傳染病,其中半數(shù)為病毒病。如SARS、人禽流感等新發(fā)傳染病不斷肆虐,各種重特大突發(fā)疫情時(shí)有發(fā)生。

戰(zhàn)爭(zhēng)通常會(huì)伴隨傳染病的流行，許多歷史文獻(xiàn)都描述了傳染病的在決定一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要作用。拿破侖在地中海東部停止了前進(jìn)，因?yàn)榍斑M(jìn)至特拉維夫（Jaffa）時(shí)，軍內(nèi)爆發(fā)了瘟疫；南丁格爾在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中改善了戰(zhàn)地醫(yī)院的基本衛(wèi)生條件，減少了戰(zhàn)傷后炭疽感染，從而使傷兵的死亡率顯著降低。在二戰(zhàn)期間，傳染病病造成的死亡人數(shù)超過了直接戰(zhàn)傷；二戰(zhàn)軸心國(guó)在北非戰(zhàn)役中感染了肝炎；越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，雖然美軍在到達(dá)出發(fā)前已經(jīng)注射了疫苗來降低地區(qū)性傳染病的發(fā)生率，但是仍有許多感染無法提前免疫，如細(xì)螺旋體病，類鼻疽，志賀氏菌病仍發(fā)生了流行，最終影響了美軍在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)斗能力。

生物武器與生物恐怖的潛在威脅  現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是分子生物學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程和遺傳學(xué)取得了重大進(jìn)展。盡管這些進(jìn)展主要是在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)取得的，但是隨著信息獲取方式的簡(jiǎn)便與多樣化，其結(jié)果就是降低了生產(chǎn)、散布生物武器的技術(shù)門檻，導(dǎo)致生物恐怖的泛濫。從上世紀(jì)60年代以來有據(jù)為查的全世界發(fā)生的生物恐怖事件120余起，其中利用生物因子直接有預(yù)謀殺人的近70起。

近年來,國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為生物武器的潛在威脅已大大增加,其主要原因:一是一些國(guó)家和地區(qū)可能仍在繼續(xù)研發(fā)生物武器;二是生物技術(shù)的迅速發(fā)展大大增強(qiáng)了生物武器的潛在威脅;三是以美國(guó)“炭疽事件”為標(biāo)志,生物恐怖對(duì)國(guó)際安全已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。據(jù)國(guó)外報(bào)道,目前全世界大約有十多個(gè)國(guó)家和地區(qū),可能擁有生物武器研究發(fā)展計(jì)劃。2001 年12 月,美國(guó)在《禁止生物武器公約》執(zhí)行情況第五次審議會(huì)上,公開指稱伊朗、伊拉克、朝鮮、利比亞、敘利亞、蘇丹六國(guó)違約研發(fā)生物武器。聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克的核查,證實(shí)伊拉克曾研制生產(chǎn)了多種生物武器,并已裝備部隊(duì)形成戰(zhàn)斗力。近年來,美國(guó)“生物武器計(jì)劃”也浮出了“冰山一角”,表明美國(guó)正利用最新技術(shù)研發(fā)新型生物戰(zhàn)劑,并從物劑特性到施放裝置進(jìn)行了全程部署和系統(tǒng)研究,“炭疽事件”中的炭疽孢子極有可能來自美國(guó)軍方實(shí)驗(yàn)室。美國(guó)國(guó)家生物武器防護(hù)分析和對(duì)抗中心2004年曾在網(wǎng)站上短暫公布一份幻燈演示文件，內(nèi)容暗示其下屬生物武器威脅辨別中心將制造、實(shí)驗(yàn)少量武器級(jí)微生物體，甚至一些經(jīng)過基因改造的病毒和細(xì)菌，其官員稱為了科學(xué)評(píng)估生物武器威脅，必須首先制造生物武器。

三、實(shí)驗(yàn)室安全隱患 　

微生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理上的疏漏和意外事故不僅可以導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室工作人員的感染,也可造成環(huán)境污染和公眾感染。西方國(guó)家一直認(rèn)為,1979 年,前蘇聯(lián)斯維爾德洛夫斯克城炭疽病暴發(fā)流行,就是由于生物戰(zhàn)劑泄漏所導(dǎo)致的突發(fā)疫情。據(jù)稱,蘇聯(lián)國(guó)防部微生物與病毒研究所炭疽芽孢干粉制劑車間的加壓系統(tǒng)爆炸,約10 公斤芽孢粉劑泄漏,造成數(shù)百人傷亡。國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室意外感染的事故并不少見。管理愈不規(guī)范,防護(hù)條件愈差,發(fā)生意外事故的可能性就愈大。較其它理化實(shí)驗(yàn)室或其它各類實(shí)驗(yàn)室而言，微生物實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)特殊的實(shí)驗(yàn)室，在其中工作的每一個(gè)人以及與其接觸的周圍環(huán)境，都存在很高的患有感染性疾病或影響身體健康的危險(xiǎn)。微生物實(shí)驗(yàn)室管理上的疏漏和意外事故不僅可以導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室工作人員的感染，也可造成環(huán)境污染和大面積人群感染。

四、國(guó)外實(shí)驗(yàn)室概況    

生物安全實(shí)驗(yàn)室在20世紀(jì)50－60年代首先出現(xiàn)在美國(guó)，主要是針對(duì)實(shí)驗(yàn)室意外事故感染所采取的對(duì)策。在這之前，也就是40年代，美國(guó)為了研究生物武器開始實(shí)施“氣溶膠感染計(jì)劃”，大量使用烈性傳染病的病原體，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室、武器化和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)。在這些研究和相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室中，實(shí)驗(yàn)室感染頻頻發(fā)生。此外二戰(zhàn)期間，日本軍國(guó)主義在對(duì)中國(guó)實(shí)施慘無人道的細(xì)菌戰(zhàn)中，他們實(shí)驗(yàn)室中自己的工作人員也有很多人受到感染，死傷上千人。大約十幾年前，前蘇聯(lián)生物武器研究基地炭疽桿菌泄漏造成上千人的感染死傷事件。相繼，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、俄羅斯、加拿大、日本等國(guó)家也建造了不同級(jí)別的生物安全實(shí)驗(yàn)室。

近幾年，美國(guó)從事生物防御研究的機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量猛增，又缺乏對(duì)BSL-3和BSL-4級(jí)實(shí)驗(yàn)室的有效監(jiān)管，出現(xiàn)了一系列實(shí)驗(yàn)室生物安全事故。這是近年來生物防御研究項(xiàng)目擴(kuò)大的直接后果。已知道的事故有：2003年中期，新墨西哥州1名研究人員被帶有炭疽的注射針頭刺傷；次年，該州的另一名研究人員被帶有遺傳工程產(chǎn)生的、未經(jīng)鑒別的病原體的注射針頭刺傷；2004年年底，俄亥俄醫(yī)學(xué)院的1名研究人員被裂谷熱病毒感染；2005年年中，芝加哥大學(xué)的1名實(shí)驗(yàn)室工作人員被炭疽或鼠疫污染的注射針頭刺傷了皮膚；在2005年10月和11月期間，加利福尼亞大學(xué)伯克利分校收到了大量組織樣本，但事后發(fā)現(xiàn)這些樣本中含有引起洛磯山斑疹熱的病毒。

生物武器一直是國(guó)際軍事和政治斗爭(zhēng)中一個(gè)極為重要而敏感的問題。自從生物武器出現(xiàn)那天起，就受到世界絕大多數(shù)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。近百年來，為了減少生物武器的技術(shù)擴(kuò)散，經(jīng)過努力，達(dá)成了不少雙邊或多邊的協(xié)議和條約。60年代末美國(guó)單方面宣布放棄生物戰(zhàn)政策并銷毀生物武器，經(jīng)過反復(fù)磋商，12個(gè)西方國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家于1971年正式向裁軍委員會(huì)提出《禁止發(fā)展、生產(chǎn)和儲(chǔ)存細(xì)菌（生物）及毒素武器和銷毀此種武器公約》（簡(jiǎn)稱《禁止生物武器公約》）草案?！督股镂淦鞴s》于1972年生效，目前已有171個(gè)國(guó)家簽約。按照公約的要求，各國(guó)有義務(wù)按照《公約》要求，采取一切必要措施，防止和禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、獲取和保有生物武器。

作為國(guó)際軍控體系和聯(lián)合國(guó)為中心的集體安全框架的重要組成部分，《禁止生物武器公約》在全面禁止和徹底銷毀生物武器、防止生物武器擴(kuò)散方面一直發(fā)揮著重要作用。但公約一直缺乏有效的核查手段，且隨著生物技術(shù)的發(fā)展，1972年制定的公約的內(nèi)容已顯得陳舊（如并未對(duì)采用基因工程技術(shù)改造的基因武器進(jìn)行限制）。根據(jù)規(guī)定締約國(guó)應(yīng)在公約生效后每5年舉行一次會(huì)議審查公約執(zhí)行情況。《公約》締約國(guó)特設(shè)政府專家小組自1997年6月第7次會(huì)議起，在《禁止生物武器公約》調(diào)整的問題上繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商，以圖形成行之有效的措施。到2001年通過歷時(shí)多年的多輪談判，盡管在許多技術(shù)性議題上還存在較大分歧，基本框架已達(dá)成共識(shí)，形成了核查議定書。2001年11月，《公約》第五次審議大會(huì)在日內(nèi)瓦舉行，會(huì)議主要審議《公約》執(zhí)行情況，研究加強(qiáng)《公約》有效性機(jī)制，確定未來生物軍控走向。當(dāng)會(huì)議接近尾聲時(shí)，美國(guó)突然要求終止特設(shè)工作組授權(quán)，反對(duì)重開議定書談判，從而導(dǎo)致大會(huì)未能如期完成預(yù)定任務(wù)，只得休會(huì)一年。2002年11月，五審會(huì)續(xù)會(huì)在日內(nèi)瓦舉行。由于美國(guó)明確反對(duì)在《公約》框架下，旨在加強(qiáng)《公約》有效性的一切多邊行動(dòng)，致使會(huì)議本身乃至生物軍控多邊進(jìn)程瀕臨死亡。

根據(jù)《公約》五審會(huì)決定，2003年11月和2004年12月，在日內(nèi)瓦分別舉行了兩屆《公約》締約國(guó)年會(huì)，相繼討論了國(guó)家遵約措施、微生物與生物毒素安全管理，以及疫情監(jiān)測(cè)、指稱使用生物武器和可疑突發(fā)疫情調(diào)查機(jī)制等議題。由于各方分歧嚴(yán)重，特別是美國(guó)頑固堅(jiān)持其單邊主義軍控政策，對(duì)多邊軍控機(jī)制采取消極和抵制態(tài)度，致使兩屆政府年會(huì)都未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，都未達(dá)成具有法律約束力的加強(qiáng)《公約》有效性的機(jī)制或措施。2006年11月《公約》六審會(huì)開幕，盡管自從2001年核查議定書談判失敗后《公約》一直陷于困境，但這次審議大會(huì)的主席-巴基斯坦大使Masood Khan稱這次會(huì)議取得了“歷史性的成果”，并表示最終形成的文件不是空洞的表面文章，而是一個(gè)“雙贏的成果”。主要包括兩個(gè)方面：一是締約國(guó)達(dá)成了一項(xiàng)決議，即在2006年到2011年間將就大量問題召開由專家和政府人員組成的年會(huì)，但該決議并不要求所有締約國(guó)都必須參加。在2011年前將召開四次年會(huì)，締約國(guó)將要討論國(guó)家層面上的履約、提高生物安保的措施、實(shí)驗(yàn)室安全、科學(xué)家行為準(zhǔn)則、包括疾病監(jiān)控在內(nèi)的和平的科學(xué)合作以及對(duì)生物武器受害國(guó)的援助等問題。二是與會(huì)代表們同意賦予為會(huì)議提供行政支持的臨時(shí)秘書處更多的職責(zé)。2017年《禁止生物武器公約》締約國(guó)會(huì)議在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部萬國(guó)宮召開，114個(gè)締約國(guó)參會(huì)。會(huì)上，69個(gè)國(guó)家、9個(gè)國(guó)際組織（包括歐盟和WHO等）以及12個(gè)非政府組織（NGO）在會(huì)上發(fā)言。這次會(huì)議上，中國(guó)提出的“制定生物科學(xué)家行為準(zhǔn)則范本”倡議成為了《禁止生物武器公約》專家會(huì)議題，正式列入會(huì)議工作計(jì)劃。

2001年恐怖襲擊和炭疽生物恐怖發(fā)生后，美國(guó)政府認(rèn)為將長(zhǎng)期面臨敵對(duì)國(guó)家和恐怖分子威脅，最大程度地減緩核化生大規(guī)模殺傷性武器造成的危機(jī)后果，美國(guó)需要足夠的疫苗、藥物等醫(yī)學(xué)應(yīng)對(duì)措施保護(hù)美國(guó)公眾。此后，美國(guó)為提升生物威脅醫(yī)學(xué)應(yīng)對(duì)能力不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。2004年美國(guó)提出并實(shí)施生物盾牌計(jì)劃，鼓勵(lì)和加強(qiáng)新一代疫苗和藥物等醫(yī)學(xué)應(yīng)對(duì)措施的研發(fā)、生產(chǎn)和儲(chǔ)備。歷經(jīng)數(shù)十年的探索式發(fā)展，通過戰(zhàn)略調(diào)整、組織機(jī)構(gòu)改革、法律制度完善等方面的管理創(chuàng)新，取得了階段性的成果，美國(guó)的生物威脅醫(yī)學(xué)應(yīng)對(duì)能力得以提升，其經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)參考借鑒。

 六、美軍應(yīng)對(duì)生物安全威脅的機(jī)構(gòu)與途徑

美軍歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中爆發(fā)的傳染病及遭遇的生物恐怖襲擊  傳染病一直威脅著美軍的軍事行動(dòng)。美軍隨時(shí)準(zhǔn)備部署到世界的任何地方，無論是為了實(shí)戰(zhàn)或是演習(xí)及維和，都有可能被派遣到傳染病高危地區(qū)。美軍在氣候、生態(tài)、人口完全不同的環(huán)境中可能接觸到以前在本土從未感染過的疾病。最近10年，美軍的足跡遍布加勒比，中東，中南亞及西太平洋，阿富汗，菲律賓等地區(qū)。自1900年起，美軍歷次海外戰(zhàn)爭(zhēng)中所遇到的傳染性疾病見附表。

1984年，美國(guó)海軍一基地和一艘在大西洋執(zhí)行任務(wù)的潛艇，同時(shí)異地發(fā)生了嚴(yán)重的肉毒素中毒事件。2001年，炭疽桿菌作為一種生物恐怖制劑，通過郵包在美國(guó)傳送，結(jié)果導(dǎo)致紐約、新澤西、哥倫比亞州等地區(qū)出現(xiàn)了吸入性炭疽的病例，而美國(guó)在整個(gè)20世紀(jì)中僅有18例吸入炭疽的感染。

美國(guó)空降101師士兵正在陸軍傳染病研究所進(jìn)行培訓(xùn)

陸軍士兵化生司令部的埃奇伍德化學(xué)生物中心主任

埃奇伍德化學(xué)生物中心實(shí)驗(yàn)室

FDA有關(guān)防治生物戰(zhàn)劑藥品安全性評(píng)價(jià)的政策與法規(guī)  目前美軍管理的大多數(shù)疫苗都用于預(yù)防罕見的病原體感染，這些感染在日常生活中的自然發(fā)生率很低且難以估計(jì)，同時(shí)，臨床試驗(yàn)的設(shè)計(jì)可能有違倫理道德原則。FDA無法給予此類藥品新藥注冊(cè)，因?yàn)闆]有臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示該藥品的有效性和安全性，或者沒有肯定的實(shí)驗(yàn)室證據(jù)說明該藥品與此前批準(zhǔn)的藥品對(duì)于疾病有同樣的預(yù)防及治療效果。針對(duì)這種情況，F(xiàn)DA于2002年修訂了原新藥和生物制品的有關(guān)評(píng)審規(guī)則，對(duì)于那些“人體臨床研究不符合倫理或不可行”的藥品，但此類藥品可以減少或預(yù)防嚴(yán)重威脅生命的情況發(fā)生，則可以使用“動(dòng)物有效性原則”進(jìn)行審批，即可以基于正確的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中獲得的數(shù)據(jù)批準(zhǔn)藥品上市。動(dòng)物有效性原則要求：“此類藥品對(duì)改善受到化學(xué)、生物及核武器后的病癥有合理的病理生理極致；在一種以上的動(dòng)物體內(nèi)有效，同時(shí)對(duì)于人體有預(yù)期的作用；動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)果能證明人體可能因使用該藥品獲益，能提高生存率或降低死亡率；在動(dòng)物體內(nèi)獲得的藥代動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)能換算成人體的有效劑量”。

美國(guó)國(guó)防部為美國(guó)軍人制定了一項(xiàng)“特別免疫計(jì)劃”（SIP），即為具有高危職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（在可能存在病原微生物或毒素的環(huán)境中執(zhí)行任務(wù)）的軍人及有關(guān)工作人員供應(yīng)14種疫苗，其中5種（炭疽疫苗、乙肝疫苗、日本腦炎疫苗、狂犬病疫苗以及黃熱病疫苗）已通過FDA批準(zhǔn)，而另外9種為已批準(zhǔn)臨床研究用新藥（Investigation New Drug,IND），尚未開展正式的臨床研究，沒有通過FDA的審批正式上市用于人體。除了“特別免疫項(xiàng)目”中的疫苗外，美軍還曾經(jīng)使用過一些雖然未通過FDA審批，但通過歐盟及其他國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)上市的疫苗品種。2000年8月，F(xiàn)DA批準(zhǔn)了鹽酸環(huán)丙沙星片劑、環(huán)丙沙星注射液、5%葡萄糖環(huán)丙沙星注射液、0.9%NaCl環(huán)丙沙星注射液、環(huán)丙沙星口服混懸液用于暴露于炭疽孢子中可能發(fā)生吸入性炭疽的病人，建議使用療程為60天。2001年9月，F(xiàn)DA公布了多西環(huán)素及青霉素在預(yù)防吸入性炭疽病人的推薦劑量。

七、美國(guó)2018版《國(guó)家生物安全防御戰(zhàn)略》

2018年，美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布了《國(guó)家生物防御戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略是美國(guó)首個(gè)全面解決各種生物威脅的系統(tǒng)性戰(zhàn)略，由美國(guó)國(guó)防部、衛(wèi)生與人類服務(wù)部、國(guó)土安全部和農(nóng)業(yè)部共同起草并將在未來共同負(fù)責(zé)相關(guān)計(jì)劃實(shí)施。該戰(zhàn)略提出5個(gè)目標(biāo)：增強(qiáng)生物防御風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高生物防御單位防風(fēng)險(xiǎn)能力、做好生物防御準(zhǔn)備工作、建立迅速響應(yīng)機(jī)制和促進(jìn)生物事件后恢復(fù)工作。

2 .愿景和宗旨

3. 威脅和后果

4. 生物風(fēng)險(xiǎn)管理

5. 假設(shè)

不斷變化的生物威脅形勢(shì)需要全面的方法，美國(guó)認(rèn)識(shí)到了以下原則：

? 生物威脅是持久的。病原體已經(jīng)出現(xiàn)并在整個(gè)歷史周期中傳播，并且隨著新的自然發(fā)生的威脅不斷發(fā)展，隨著世界變得更加城市化、旅行增多以及棲息地被破壞，這種風(fēng)險(xiǎn)變得更加嚴(yán)重。另外，民族國(guó)家和恐怖主義組織已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了追求生物武器的價(jià)值，并且我們對(duì)于未來這種情況能否有轉(zhuǎn)機(jī)并不抱信心。生命科學(xué)的進(jìn)步既可以降低對(duì)這種武器的技術(shù)門檻，也可以擴(kuò)大具有相關(guān)技能的個(gè)人數(shù)量，從而形成威脅。

? 生物威脅源自多種來源。在生物防御范圍內(nèi)，美國(guó)將不僅包括對(duì)抗蓄意的生物威脅，還包括源于自然發(fā)生和意外爆發(fā)的威脅。這種方法將使美國(guó)政府能夠充分利用，整合和協(xié)調(diào)生物防御單位，并確保最有效地利用所有生物防御資產(chǎn)。

? 傳染病沒有邊界。相互聯(lián)系的世界增加了病原體出現(xiàn)和傳播的機(jī)會(huì)，因此任何地方的疾病威脅都是全球的疾病威脅。傳染病“旅行”沒有“簽證”，不加區(qū)分地跨境傳播，感染的旅行者可能不會(huì)出現(xiàn)任何癥狀。美國(guó)政府將減輕美國(guó)境內(nèi)的生物事件并與加強(qiáng)與國(guó)外伙伴的合作，因?yàn)槿绻辉趪?guó)際上解決這些問題，美國(guó)就無法在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)生物威脅。我們還將通過（加強(qiáng)）入境旅行者和貨物（檢查）來提高我們防止傳染病傳播到美國(guó)的能力。2014年和2018年的埃博拉疫情表明，如果多邊機(jī)構(gòu)和合作伙伴不準(zhǔn)備這樣做，美國(guó)政府必須準(zhǔn)備好迅速采取行動(dòng)，并在必要時(shí)單方面采取行動(dòng)，應(yīng)對(duì)國(guó)外的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

? 多部門合作對(duì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)至關(guān)重要。該戰(zhàn)略要求各級(jí)政府參與和合作，包括SLTT政府以及國(guó)際政府。它涉及與多個(gè)部門的伙伴關(guān)系，包括醫(yī)療、公共，動(dòng)物和植物健康、應(yīng)急響應(yīng)、科學(xué)技術(shù)、執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、外交、防衛(wèi)與安全、情報(bào)，防擴(kuò)散和反擴(kuò)散部門等。與非政府組織（NGO）和私營(yíng)部門的接觸對(duì)于防止疾病傳播和在下一次疫情成為流行病之前做出反應(yīng)至關(guān)重要。

? 多學(xué)科方法將有助于預(yù)防疾病的發(fā)生。人、動(dòng)物、植物和環(huán)境的健康是相互關(guān)聯(lián)的，疾病對(duì)其中的一個(gè)組成部分造成影響就會(huì)很快波及到其他部分。至少75％對(duì)人類健康構(gòu)成威脅的傳染病來自動(dòng)物。動(dòng)植物遭受的生物威脅也可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)破壞和對(duì)健康和福祉的身體傷害。一種協(xié)調(diào)的多學(xué)科方法，代表地方、國(guó)家和全球司法管轄區(qū)之間的協(xié)作，是快速有效地理解、溝通和減輕生物威脅的最佳實(shí)踐。這種方法對(duì)于預(yù)防和發(fā)現(xiàn)傳染病的早期跨物種交叉是非常必要的。

? 科學(xué)和技術(shù)將在全球繼續(xù)推進(jìn)。生命科學(xué)和生物技術(shù)的持續(xù)革命將繼續(xù)以不斷增長(zhǎng)的速度發(fā)展，為確保不斷增長(zhǎng)的全球人口的健康、繁榮和安全所面臨的許多挑戰(zhàn)提供解決方案。這些技術(shù)不再局限于尖端的研究實(shí)驗(yàn)室，正在全世界范圍內(nèi)開發(fā)和利用，并且必要的專業(yè)知識(shí)、材料和設(shè)備廣泛可及。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步帶來了革命性的治療方案和醫(yī)療進(jìn)步，但它們也有可能促進(jìn)故意濫用。美國(guó)有責(zé)任確保我們的技術(shù)、開發(fā)行動(dòng)和援助計(jì)劃不會(huì)無意中加劇這種風(fēng)險(xiǎn)。

6. 治理

發(fā)布該《國(guó)家生物防御戰(zhàn)略》的總統(tǒng)備忘錄（NSPM）建立了一個(gè)美國(guó)衛(wèi)生和人類服務(wù)部?jī)?nèi)的專門機(jī)制，以協(xié)調(diào)聯(lián)邦生物防御活動(dòng)并評(píng)估《國(guó)家生物防御戰(zhàn)略》目的和目標(biāo)的有效性。在美國(guó)總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由總統(tǒng)執(zhí)行辦公室的國(guó)家安全委員會(huì)工作人員協(xié)調(diào)，由衛(wèi)生和公共服務(wù)部長(zhǎng)進(jìn)行日常協(xié)調(diào)和執(zhí)行。該機(jī)制將持續(xù)評(píng)估正在實(shí)現(xiàn)的《國(guó)家生物防御戰(zhàn)略》的目標(biāo)。

7. 目的和目標(biāo)