最嚴安全執(zhí)法檢查和專項整治：列為負面典型、停產(chǎn)整頓或掛牌督辦！
8月7日，國務(wù)院安委辦派出6個檢查組，赴河北、山西、福建、山東、河南、陜西、云南、貴州、重慶、四川、甘肅等11個省份和天津、青島、上海、寧波港等4個重點港口，重點抽查轄區(qū)內(nèi)硝酸銨生產(chǎn)、儲存數(shù)量大的企業(yè)、化工園區(qū)和涉及硝酸銨流向的港口貨場。
天津匯洋石油儲運有限公司被列為反面典型，被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，立即整改，連夜整改 天津匯洋石油儲運有限公司主營燃料油的儲存、經(jīng)營及簡單加工。該公司油庫內(nèi)設(shè)有8個巨大的油品儲罐，周邊都是石化儲運企業(yè)，是一家危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)。 重慶富源化工有限公司特殊作業(yè)管控存在突出問題，存在重大隱患，被掛牌督辦 化工?；钒踩a(chǎn)“人機環(huán)管”漏洞百出，隱患重重，觸目驚心
8月8日，國務(wù)院安委辦第一檢查組發(fā)現(xiàn)，剛剛動火、現(xiàn)場還散落著未來得及撤走的電焊工具和焊條、也就是還沒有徹底完成的的動火作業(yè)一共存在10個突出問題。
隨后，檢查組人員對匆匆趕來的該企業(yè)總經(jīng)理進行了詢問?！澳阒澜裉煊袆踊鹱鳂I(yè)嗎？”“動火作業(yè)要注意什么？”“這張作業(yè)票證上有什么問題？”“現(xiàn)場安全教育進行了嗎？”
見總經(jīng)理回答得支支吾吾，檢查組人員又問：“你作為企業(yè)主要負責(zé)人，是否知道在什么情況下會被追究刑事責(zé)任？比如，事故導(dǎo)致死亡幾人、重傷幾人、經(jīng)濟損失達到多少萬元？”該總經(jīng)理對上述問題的回答均不正確。
“廠里到底有沒有安全明白人？”檢查組人員說。
“這樣的作業(yè)單形同虛設(shè)。”天津市濱海新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長賈堤在事后這樣評價。作業(yè)票證一旦流于形式，就失去了安全防線的保障作用，等于沒有。
在檢查該公司油品儲罐時，檢查組人員發(fā)現(xiàn)公司操作規(guī)程中規(guī)定了儲罐液位低報警值為0.8米，數(shù)值過低，內(nèi)浮頂罐浮盤有落底的風(fēng)險。浮盤落底后在空間內(nèi)部產(chǎn)生低氣壓可能導(dǎo)致空氣進入，與油氣混合形成爆炸性氣體，當進油流速過快產(chǎn)生靜電時，可能引發(fā)爆炸。
“2011年8月29日，中石油大連石化柴油罐發(fā)生爆炸著火事故，就是浮盤落底導(dǎo)致的，原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》中即寫明‘嚴禁內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤落底’?！睓z查組成員說。
8日16時許，國務(wù)院安委辦第一檢查組當場將天津匯洋石油儲運有限公司安全管理存在重大隱患一案交當?shù)卣块T處理。
天津市應(yīng)急管理局對本次國務(wù)院安委辦檢查組明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，高度重視，迅速反應(yīng)。
17時，天津市港航管理局已將執(zhí)法文書下達至該企業(yè)，責(zé)令天津匯洋石油儲運有限公司立即停產(chǎn)停業(yè)，立刻整改，連夜整改。并將依法依規(guī)對其予以嚴懲，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。
18時，天津市政府相關(guān)部門部署了整改行動，舉一反三，消除同類問題。
20時，天津市港航管理局、應(yīng)急管理局聯(lián)合召集南疆石化小區(qū)各石油儲運企業(yè)主要負責(zé)人進行約談。
天津市濱海新區(qū)區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記、副區(qū)長賈堤提出，以天津匯洋石油儲運有限公司為負面典型，以貝魯特港重大爆炸事件為警示，在天津濱海新區(qū)開展為期1個月、對濱海新區(qū)345家危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)進行專項檢查，需用高壓嚴管的手段促使企業(yè)形成安全生產(chǎn)習(xí)慣。“該停停、該關(guān)關(guān)，執(zhí)法檢查絕不手軟?！?br/>
8月9日，國務(wù)院安委辦第四檢查組突擊檢查，直奔現(xiàn)場，對重慶富源化工股份有限公司涉及硝酸銨（含中間產(chǎn)品）生產(chǎn)、儲存的中控室、中轉(zhuǎn)庫房、包裝車間、液態(tài)硝酸銨裝卸點等多個環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查。
檢查組發(fā)現(xiàn)，該公司中轉(zhuǎn)庫房內(nèi)堆放著大量硝酸銨產(chǎn)品，但該庫房無出入庫管理制度和相關(guān)臺賬，現(xiàn)場工作人員對于堆放此處的硝酸銨產(chǎn)品總量底數(shù)不清。
同時，庫房內(nèi)混合堆放有大量不合格硝酸銨產(chǎn)品，且合格產(chǎn)品與不合格產(chǎn)品標示不明。據(jù)現(xiàn)場工作人員解釋，該公司每周會對不合格硝酸銨產(chǎn)品進行集中清理。
“動火作業(yè)票上氣體檢測無具體內(nèi)容，檢測沒檢測、檢測出了什么有毒有害氣體不明，安全風(fēng)險分析也不全，基本上都寫著燙傷。沒有詳細的安全風(fēng)險分析，如何采取相應(yīng)管控措施？”檢查人員在隨機抽查的動火作業(yè)票上發(fā)現(xiàn)諸多問題，并指出該公司存在特殊作業(yè)制度未有效執(zhí)行的重大安全隱患。
檢查人員還發(fā)現(xiàn)該公司動火作業(yè)票簽發(fā)時間混亂等突出問題：“安全環(huán)保部作為動火作業(yè)的最終審批部門，填寫的時間比其他審批部門填寫的時間還早，時間顛倒，說明動火作業(yè)管理流于形式！”
根據(jù)檢查組檢查的情況，當?shù)貞?yīng)急管理部門立即對該公司存在的特殊作業(yè)制度未有效執(zhí)行這一重大隱患，進行掛牌督辦。
人
1、漂亮話張口就來，隱患點隨處可見
2、持證的不在冊，在冊的不持證（特種作業(yè)）
3、負責(zé)人盲目操作，專家險被甲醛傷
4、值班領(lǐng)導(dǎo)不在崗，被查企業(yè)響應(yīng)慢
5、花錢購買應(yīng)急救援外包服務(wù)，相關(guān)人員卻答不上關(guān)鍵參數(shù)
6、甲類危險品庫保管員脫崗，庫門敞開任由無關(guān)人員穿行
7、企業(yè)多輪排查隱患；員工安全意識淡薄
8、廠區(qū)隨意打手機，試卷答錯又判錯
9、隨機考試，總經(jīng)理不及格！
10、對事故教訓(xùn)吸取不到位，崗位員工答不出事故原因
11、工作證全不合格！安全考核欄居然空白！
12、弄虛作假！一安全員竟承包了所有參試員工的試卷
13、員工對風(fēng)險告知“沒注意”；液氨罐區(qū)未配備空呼器
14、負責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理，安全問題，一問三不知
15、今年安全生產(chǎn)月主題是啥？企業(yè)主要負責(zé)人答：我記在本子上，忘了
16、隊伍整體素質(zhì)不高，“三違”現(xiàn)象突出
17、用的是啥化學(xué)品，廠長一問三不知
18、安全員竟然說“我是學(xué)金融的，我不懂這些工藝和安全”
機
1、監(jiān)測報警裝置張冠李戴，應(yīng)急處置措施形同虛設(shè)
2、有些設(shè)備過期了，敞口取樣很危險
3、監(jiān)測報警裝置張冠李戴，應(yīng)急處置措施形同虛設(shè)
4、安全設(shè)施配備使用隨意，多項構(gòu)成重大隱患
5、安全監(jiān)控常無人值守
6、儲罐安全閥根部閥幾乎完全關(guān)閉
7、液氮罐閥門銹蝕嚴重卻不更換？員工：“換需要錢啊”！
8、一臺測總烴含量儀器——報警5天無人問津
9、報警裝置失效，對風(fēng)險長期視而不見
10、氫氣在泄漏，報警器也無反應(yīng)……
11、所有裝置沒有報警記錄，丙烯罐不遠處油罐車在加油
12、花了1000多萬元，這個遠程監(jiān)控系統(tǒng)問題不少
13、報警裝置失效，對風(fēng)險長期視而不見
14、廠區(qū)現(xiàn)“多合一”廠房，不明液體物料隨意堆放
15、消防泡沫炮流出惡臭液體，不超過8小時變不超過8天
16、設(shè)備設(shè)施施工極為粗糙，中控室無人值班，反應(yīng)釜報警參數(shù)隨意更改
17、隨意更改聯(lián)鎖邏輯，問題整改不夠積極
18、工藝指標管理粗放，多個設(shè)備超壓運行
19、氫氣緩沖罐在漏氣，禁配物質(zhì)混放混存
20、發(fā)現(xiàn)奇葩事，氣體檢測報警器被膠布堵“嘴”
管
1、企業(yè)底子薄，專業(yè)人員少，“小馬拉大車”問題突出
2、這家企業(yè)急功近利，賺快錢，為求效益無視安全，要錢不要命
3、專業(yè)人才匱乏，安全管理意識淡薄
4、主要負責(zé)人長期不在崗，一企業(yè)整個儲罐區(qū)安全由兩條狗負責(zé)
5、財務(wù)部長當公司級帶班領(lǐng)導(dǎo)？大量危險廢物堆積無處理辦法和出路
6、化工安全問題突出！不把問題當問題，才是最大的問題！
7、廠區(qū)只剩下82歲的法人在管理安全生產(chǎn)，安全員全部外出學(xué)習(xí)
8、問題一大堆，對重大隱患不以為然！
9、車間環(huán)境臟亂差，未開展風(fēng)險辨識
10、制度流于形式，應(yīng)急裝備封存未使用
11、“每次企業(yè)開始生產(chǎn)，我都睡不著覺”
12、現(xiàn)場凌亂不堪，罐區(qū)隨意布置
13、風(fēng)險失控，隱患治理未能形成閉環(huán)
14、1人連續(xù)巡檢24小時
15、典型重生產(chǎn)輕安全！帶班領(lǐng)導(dǎo)未在崗！
特殊作業(yè)
1、動火作業(yè)不規(guī)范，安全間距也不足
2、制度與執(zhí)行兩張皮，特殊作業(yè)管理混亂
3、特殊作業(yè)缺管控，員工不會應(yīng)急處置
4、氯乙烯儲罐缺少注水設(shè)施，可燃氣體超量仍動火作業(yè)
5、有限空間作業(yè)臺賬審批全無，規(guī)程照搬照抄
6、承包商人員管理落空，固廢囤積多年未處置
7、負責(zé)人不知企業(yè)危險源等級，受限空間作業(yè)9天，一次氣體檢測都沒做
安課網(wǎng)鷹眼看安全注意到，安全監(jiān)管執(zhí)法檢查查出問題后，都是立即向應(yīng)急管理部門反饋通報執(zhí)法情況，應(yīng)急管理部門大多是下發(fā)行政處罰通知單，責(zé)令立即整改、責(zé)令限期整改，列為負面典型、停產(chǎn)整頓、掛牌督辦、處罰相關(guān)責(zé)任人鮮之。
全國化工危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整體水平不高，高危行業(yè)風(fēng)險尚未得到全面有效防控
從“3·21”響水天嘉宜化工重特大爆炸發(fā)生，到“7·18”義馬氣化廠重大爆炸，到目前為止，全國化工危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險防控能力、本質(zhì)安全水平有一定程度的提升。但整體來說，由于安全發(fā)展理念不牢、安全責(zé)任不落實、本質(zhì)安全水平不高、安全預(yù)防控制體系不完善等瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題仍未得到有效解決，全國化工危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整體水平不高，高危行業(yè)風(fēng)險尚未得到全面有效防控。
從上述國務(wù)院安委辦兩個檢查組發(fā)現(xiàn)的突出問題和漏洞，我們可以知道，很多化工危險化學(xué)品企業(yè)并沒有從響水天嘉宜重特大爆炸事故和其他事故案例中吸取多少教訓(xùn)。
雖然政府安全監(jiān)管的力度一年比一年大，生產(chǎn)安全事故問責(zé)追責(zé)一年比一年嚴，但不少企業(yè)還是法制意識、風(fēng)險意識淡薄，重效益輕安全問題突出，教育培訓(xùn)走過場，自動化控制水平低，應(yīng)急處置能力嚴重不足，從業(yè)人員素質(zhì)能力差，安全生產(chǎn)能力普遍偏低；企業(yè)主體責(zé)任懸空，風(fēng)險防控?zé)o力，隱患大量存在，層出不窮，觸目驚心，企業(yè)卻熟視無睹，自己查不出事故隱患，只能在強大的外力介入下，才能將事故隱患查出水面；企業(yè)在吸取過去事故的慘痛教訓(xùn)、改進安全生產(chǎn)工作上不認真、不扎實，走形式、走過場。
國務(wù)委員王勇：堅決杜絕只罰不處、以罰代處、以罰代治
而政府安全監(jiān)管“嚴不起來、管不到狠處、罰不到痛處、落實不下去”“失之于寬、失之于松、失之于軟”，安全監(jiān)管執(zhí)法軟化，層層管，層層軟，倒逼作用極為有限，致使防控事故的壓力沒有有效傳遞到企業(yè)，安監(jiān)執(zhí)法倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任實效性不強，也是一個不爭的事實。
實際上，對企業(yè)盲目縱容，對非法、違法行為執(zhí)法查處力度不足、高舉輕落、得過且過，下不了狠手，重思想教育，輕行政處罰，首查不罰，執(zhí)法乏力，缺失停水、停電、停產(chǎn)、關(guān)閉等行政強制措施以及掛牌督辦，就是在放任重大隱患往重大事故演變發(fā)展。
法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施，法律的效果在于執(zhí)行。
只有堅持嚴格執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)整治的力度，重典治亂，猛藥去疴，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能發(fā)揮治國重器的作用，才能劍指“守法成本高、違法成本低”的痼疾，以此來震懾和制裁安全生產(chǎn)違法行為特別是重大違法行為，倒逼企業(yè)尊崇和敬畏法律，履行其主體責(zé)任，完善規(guī)章制度，自覺加大安全投入，封堵漏洞死角，提升本質(zhì)安全水平。
《危險化學(xué)品安全專項整治實施方案》指出，（要）深入開展企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理。（要）督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案，對于重大隱患要依法上報地方有關(guān)監(jiān)管部門并實施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實現(xiàn)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。