【關(guān)鍵詞】

告知承諾；信用監(jiān)管；撤銷行政許可。

【基本案情】

2021年6月29日，某俱樂(lè)部有限公司提出公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾申請(qǐng)，云南省昆明市官渡區(qū)消防救援大隊(duì)對(duì)申報(bào)材料審查合格后，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》，同時(shí)告知將于20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并將該行政許可錄入信用信息“雙公示”平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公布。7月15日，經(jīng)申請(qǐng)人預(yù)約，官渡區(qū)消防救援大隊(duì)依法對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下五項(xiàng)問(wèn)題隱患：一、部分窗戶外墻上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物；二、場(chǎng)所外墻與相鄰建筑外墻防火間距為1.5米，且未設(shè)置防火墻，不滿足防火間距要求；三、場(chǎng)所二樓西側(cè)安全出口直通一樓內(nèi)部場(chǎng)所內(nèi)，疏散樓梯到達(dá)一樓后，需穿過(guò)內(nèi)部場(chǎng)所才能通往室外安全區(qū)域；四、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試場(chǎng)所內(nèi)二樓室內(nèi)消火栓內(nèi)無(wú)水；五、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)中，二樓的末端試水裝置無(wú)水。以上問(wèn)題隱患均不符合《公眾聚集場(chǎng)所消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)》的相關(guān)規(guī)定，與其法定代表人承諾內(nèi)容不符，涉嫌違反《消防法》第十五條第一款的規(guī)定。當(dāng)日，官渡區(qū)消防救援大隊(duì)下達(dá)《公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查責(zé)令限期改正通知書(shū)》，并對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的該公司與承諾內(nèi)容不符的違法事實(shí)進(jìn)行立案調(diào)查。8月17日，官渡區(qū)消防救援大隊(duì)進(jìn)行復(fù)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司并未對(duì)問(wèn)題隱患進(jìn)行整改。

【處理結(jié)果】

官渡區(qū)消防救援大隊(duì)依據(jù)《消防法》第五十八條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)某俱樂(lè)部有限公司作出責(zé)令停止使用該場(chǎng)所，并處罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰，同時(shí)將處罰信息錄入信用信息“雙公示”平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公布。該場(chǎng)所在不具備消防安全條件的情形下進(jìn)行承諾并取得了行政許可，經(jīng)責(zé)令限期改正后逾期未整改，官渡區(qū)消防救援大隊(duì)依法撤銷行政許可，同時(shí)將該行政許可公示從“雙公示”平臺(tái)撤回。

【典型意義】

本案中，行政執(zhí)法人員對(duì)于承諾失實(shí)的違法行為在予以行政處罰的同時(shí)納入信用記錄，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”，采取多種手段推動(dòng)單位積極整改隱患問(wèn)題，及時(shí)修復(fù)信用。官渡區(qū)消防救援大隊(duì)審慎作出行政許可撤銷決定，同時(shí)函告各相關(guān)職能部門(mén)，杜絕場(chǎng)所“帶病運(yùn)行”，從而達(dá)到查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的目的，有利于提高單位消防安全主體責(zé)任意識(shí)。本案辦理過(guò)程中充分體現(xiàn)了事前熱情服務(wù)、事中嚴(yán)格監(jiān)管、事后嚴(yán)肅懲戒，嚴(yán)厲打擊了虛假承諾、承諾失實(shí)行為，對(duì)今后類似案件的辦理具有較強(qiáng)借鑒意義。